Голосование
(первое чтение) О проекте федерального закона № 483151-7 "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "Об обязательном экземпляре документов" (об увеличении сроков доставки обязательного экземпляра документов)
2021-06-08 · созыв 7
Материалы инициативы
Законопроект № 483151-7 · созыв 7
Пояснительная записка
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по культуре)ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона
«О внесении изменений в статью 7 Федерального закона
«Об обязательном экземпляре документов»
Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» (далее –проект федерального закона) разработан с целью снижения организационной нагрузки на редакции печатных изданий.
В настоящее время положениями статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (далее – федеральный закон) для печатных изданий установлена обязанность по доставке обязательного экземпляра получателям в день выхода в свет первой партии тиража.
Ответственность за неисполнение данной обязанности установлена статьей 13.23 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (далее – КоАП РФ), согласно которой главный редактор может быть оштрафован на сумму до 2 000 рублей, а редакция печатного издания – на сумму до 20 000 рублей.
На практике осуществить доставку обязательного экземпляра получателю в день выхода в свет первой партии тиража весьма сложно, а в некоторых случаях технически невозможно, учитывая, что понятие доставка подразумевает не только отправку (направление) обязательного экземпляра, но и его получение адресатом, а сам процесс доставки осуществляется посредством почтовой связи.
Кроме того, в ряде случаев представители печатных изданий объясняют задержку в отправлении обязательного экземпляра тяжелой финансовой ситуацией, в которой находятся их редакции. В силу данного обстоятельства отправка обязательного экземпляра зачастую не может быть произведена именно в день выхода в свет первой партии тиража, при этом в течение месяца редакциям печатных изданий как правило удается исполнить обязанность по доставке. Тем не менее, финансовые затруднения не исключают административную ответственность за нарушение порядка представления обязательного экземпляра (см., к примеру, постановление мирового судьи 238 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области по административному делу № 5-108-2017/238).
28 марта 2018 г. на площадке Экспертно-консультативного совета по совершенствованию законодательства, регулирующего работу СМИ, и вопросам развития гражданского общества фракции Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» представители журналистского сообщества и федеральных органов исполнительной власти, а также активисты ОБЩЕРОССИЙСКОГО НАРОДНОГО ФРОНТА поддержали необходимость изменения Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» в части увеличения срока доставки обязательного экземпляра. В качестве оптимального срока доставки обязательного экземпляра участники обсуждения обозначили 30-дневный срок как отвечающий требованиям разумности и не нарушающий права и интересы сторон указанного процесса, в том числе получателей обязательных экземпляров.
Реализация положений проекта федерального закона позволит минимизировать случаи привлечения главных редакторов и редакций печатных изданий к административной ответственности за нарушение порядка представления обязательного экземпляра, а также оптимизирует организационные издержки печатных СМИ.
к проекту федерального закона
«О внесении изменений в статью 7 Федерального закона
«Об обязательном экземпляре документов»
Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» (далее –проект федерального закона) разработан с целью снижения организационной нагрузки на редакции печатных изданий.
В настоящее время положениями статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (далее – федеральный закон) для печатных изданий установлена обязанность по доставке обязательного экземпляра получателям в день выхода в свет первой партии тиража.
Ответственность за неисполнение данной обязанности установлена статьей 13.23 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (далее – КоАП РФ), согласно которой главный редактор может быть оштрафован на сумму до 2 000 рублей, а редакция печатного издания – на сумму до 20 000 рублей.
На практике осуществить доставку обязательного экземпляра получателю в день выхода в свет первой партии тиража весьма сложно, а в некоторых случаях технически невозможно, учитывая, что понятие доставка подразумевает не только отправку (направление) обязательного экземпляра, но и его получение адресатом, а сам процесс доставки осуществляется посредством почтовой связи.
Кроме того, в ряде случаев представители печатных изданий объясняют задержку в отправлении обязательного экземпляра тяжелой финансовой ситуацией, в которой находятся их редакции. В силу данного обстоятельства отправка обязательного экземпляра зачастую не может быть произведена именно в день выхода в свет первой партии тиража, при этом в течение месяца редакциям печатных изданий как правило удается исполнить обязанность по доставке. Тем не менее, финансовые затруднения не исключают административную ответственность за нарушение порядка представления обязательного экземпляра (см., к примеру, постановление мирового судьи 238 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области по административному делу № 5-108-2017/238).
28 марта 2018 г. на площадке Экспертно-консультативного совета по совершенствованию законодательства, регулирующего работу СМИ, и вопросам развития гражданского общества фракции Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» представители журналистского сообщества и федеральных органов исполнительной власти, а также активисты ОБЩЕРОССИЙСКОГО НАРОДНОГО ФРОНТА поддержали необходимость изменения Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» в части увеличения срока доставки обязательного экземпляра. В качестве оптимального срока доставки обязательного экземпляра участники обсуждения обозначили 30-дневный срок как отвечающий требованиям разумности и не нарушающий права и интересы сторон указанного процесса, в том числе получателей обязательных экземпляров.
Реализация положений проекта федерального закона позволит минимизировать случаи привлечения главных редакторов и редакций печатных изданий к административной ответственности за нарушение порядка представления обязательного экземпляра, а также оптимизирует организационные издержки печатных СМИ.
Прикрепленные файлы
О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "Об обязательном экземпляре документов"
Федеральный закон
Пакет документов при внесении
629736-7.PDF
Текст внесенного законопроекта (Комитет Государственной Думы по культуре)
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по культуре)
Финансово-экономическое обоснование (Комитет Государственной Думы по культуре)
Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию (Комитет Государственной Думы по культуре)
485752-7.PDF
485777-7.PDF
491179-7.PDF
491991-7.PDF
491995-7.PDF
492022-7.PDF
492196-7.PDF
492363-7.PDF
Официальный отзыв Правительства РФ (Комитет Государственной Думы по культуре)
Текст законопроекта (новая редакция) (Комитет Государственной Думы по культуре)
Пояснительная записка (новая редакция) (Комитет Государственной Думы по культуре)
Финансово-экономическое обоснование (новая редакция) (Комитет Государственной Думы по культуре)
Сопроводительное письмо СПЗИ (новая редакция) (Комитет Государственной Думы по культуре)
Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию (новая редакция) (Комитет Государственной Думы по культуре)
694295-7.PDF
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по культуре)
Письмо в Совет Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по культуре)
Ответ Правового управления на соответствие требованиям статьи 104 Конституции РФ
Решение профильного комитета (Комитет Государственной Думы по культуре)
135, п.86
Решение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по культуре)
Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по культуре)
Заключение Правового управления
Решение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по культуре)
Заключение комитета-соисполнителя (Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи)
Письмо в Совет Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по культуре)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по культуре)
Официальный отзыв Правительства РФ (Комитет Государственной Думы по культуре)
Заключение Правового управления
Заключение Правового управления(повторно)
Текст законопроекта, подготовленного к рассмотрению ГД в первом чтении (Комитет Государственной Думы по культуре)
Решение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по культуре)
Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по культуре)
Письмо в Совет Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по культуре)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по культуре)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по культуре)
171, п.77
175, п.61
315, п.64
Текст законопроекта, принятого в первом чтении (Комитет Государственной Думы по культуре)
Таблица поправок, рекомендуемых к принятию (Комитет Государственной Думы по культуре)
Заключение Правового управления (повторно)
Заключение Правового управления
Заключение Правового управления (повторно)
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по культуре)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по культуре)
Письмо в Совет ГД (Комитет Государственной Думы по культуре)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по культуре)
Текст законопроекта ко второму чтению с учетом поправок, рекомендуемых ответственным комитетом к принятию (Комитет Государственной Думы по культуре)
1, п.27
18, п.45
Текст законопроекта к третьему чтению (Комитет Государственной Думы по культуре)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по культуре)
Письмо в Совет Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по культуре)
Проект Постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по культуре)
Заключение Правового управления
20, п.55
Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации
Заключение Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре
Заключение Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству
Постановление Совета Федерации
1dfd2022-4787-4892-b4fd-90cc39975eac
70433b03-7e13-47e8-bbac-3c889711bc83
bae102dc-02ef-4759-a062-2d35a57daa21
7f163c9a-27e6-4a3c-8bf4-3804c9f1b9d5
8abdab94-fe21-4e92-b18f-de0136b31585
Реакция фракций
Внутреннее кольцо показывает фракции, внешнее — распределение голосов внутри каждой фракции.
ЕДИНАЯ РОССИЯ
За · 85.2%
За 288 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 50
КПРФ
За · 78.6%
За 33 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 9
ЛДПР
За · 77.5%
За 31 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 9
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
За · 81.8%
За 18 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 4
Не входящие во фракции
За · 50%
За 1 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 1
Поименные данные
Показано: 444