** (третье чтение) О проекте федерального закона № 1070354-7 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (о совершенствовании механизмов предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости)

Times New Roman;
Times New Roman; Tahoma; Times New Roman CYR;
Times New Roman; Times New Roman;
Cambria; Times New Roman;
Times New Roman; Times New Roman;
Calibri; Times New Roman; Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Tahoma;
Tahoma CE; Tahoma Greek; Tahoma Tur; Tahoma (Hebrew);
Tahoma (Arabic); Tahoma Baltic; Tahoma (Vietnamese); Tahoma (Thai);
Times New Roman CYR; Times New Roman CYR CE; Times New Roman CYR Greek; Times New Roman CYR Tur;
Times New Roman CYR (Hebrew); Times New Roman CYR (Arabic); Times New Roman CYR Baltic;
Times New Roman CYR (Vietnamese); Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
Times New Roman; Times New Roman CE; Times New Roman Greek;
Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic);
Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Cambria;
Cambria CE; Cambria Greek; Cambria Tur;
Cambria Baltic; Cambria (Vietnamese); Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur;
Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic;
Times New Roman (Vietnamese); Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
Times New Roman; Times New Roman CE; Times New Roman Greek;
Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic);
Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Calibri;
Calibri CE; Calibri Greek; Calibri Tur;
Calibri Baltic; Calibri (Vietnamese); Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur;
Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic;
Times New Roman (Vietnamese); ; ; ; ; ; ; ; ;
; ; ; ; ; ; ; ; ;
Normal;

header;
footer;

Balloon Text;
Регистратор 15_2 ShchukinaOV
* http://schemas.microsoft.com/office/word/2003/wordml



*



*



*



*





* PAGE
3



* FILENAME * MERGEFORMAT
20112512.doc







* FILENAME * MERGEFORMAT
20112512.doc

* . * . * . * )
* ( ) * ( ) * ( ) *
( ) * ( )


arsid16066326
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА



arsid16066326



arsid16066326 к проекту феде
рального закона " О внесении изменен
ий в Трудовой кодекс Российской Федерации в части совершенствования ме
ханизмов предупреждения производственного травматизма и п
рофессиональной заболеваемости"



arsid16066326





arsid16066326 Проект федера
льного закона " О внесении изменений в
Трудовой кодекс Российской Федерации в части совершенствования механи
змов предупреждения производственного травматизма и п р
офессиональной заболеваемости" (далее - законопроек
т) подготовлен в соответствии с пункт
ом 7 Плана законопроектной деятельно
сти Правительства Российской Федерации, утвержденного распоряжением П
равительства Российской Федерации от 23 ~декабря 2017 ~г. № ~
2925-р, Общенациональным планом действий, об
еспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост эконо
мики и долгосрочные структурные изменения в экономике (пункт 2 подраздел
а "Снижение избыточных затрат работодателей в сфере охраны труда" раздел
а 5.3 "Улучшения делового климата") и во исполнение пунк
та ~ 2
раздела I протокола заседания Правител ьства Ро
ссийской Федерации от 4 ~августа 2015 ~г. № ~ 28, предусматрива
ющего совершенствование законодательства в части формирования превен
тивно-профилактической модели обеспечения безопасности работников на
производстве, осуществления контрольно-надзорной деятельности в сфере
охраны труда, пункта ~ 6 поручения Прав
ительства Российской Федерации от 9 ~ с
ентября 2016 ~ г. № ~
ДМ-П12-58пр.

Положения законопроекта соответствуют Основным направлениям деятель
ности Правительства Российс кой Федерации на период до 2024 ~
года и Концепции повышения эффективности обеспеч
ения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовы
х актов, содержащих нормы трудового права (2015 ~
- ~ 2020 ~
годы), утвержденной распоряжением Правительства Российско
й Федерации от 5 ~ июня 2015 ~
г. № ~ 1028-р.

Предлагаемые законопроектом изменения в Трудовой
кодекс Российской Федерации подготовлены с учетом результатов правопр
именительной практики трудового законодательства и направлены на
совершенствование механизмов стимулирования работода
теля к улучшению условий труда работников
, обеспечение приорите
тного внедрения и развития системы предупреждения производственного т
равматизма и профессиональных заболеваний с целью сохранения жизни и з
дор овья работников на производстве .


Предлагаемые изменения предус
матривают изложение
раздела X " Охрана труда
" в новой редакции
, которым обеспечивается :

структурирование основных процедур управления охраной труда у работ
одателя с уточнением прав и обязанностей субъектов трудовых отношений,
а также порядка деятельности созданных у работодателя службы и комитет
а (комиссии) по охране труда при осуществлении управления охраной труда;


повышение уровня защиты прав работников на труд в условиях, отвечающи
х требованиям охраны труда, посредством установления запрета на работ
у в опасных условиях труда;

внедрение управления профессиональными рисками в систему управления о
храной труда;

модернизацию существующего подхода в реализации мер безопасности поср
едством перехода от предоставления средств индивидуальной защиты в з
ависимости от наименования профессии (должности) занятого на конкретно
м рабочем месте работника (списочный подход), к обеспечению средствами и
ндивидуальной защиты в зависимости от имеющихся на рабочем месте вредн
ых производственных факторов;

совершенствование процедуры расследования и учета несчастных случаев
на производстве с целью предотвращения сокрытия микроповреждений (мик
ротравм).

Предлагаемые изменения обеспечат реализацию концепции рамочного учас
тия государства в построении системы охраны труда у конкретного работо
дателя, предусматривающей широкую автономию работодателя в выборе сре
дств управления охраной труда, включая управление профессиональными р
исками; в принятии решений по предупредительным и реактивным мерам с уче
том специфики производства, применяемых технологий, техники и материал
ов.

Кроме того , законопроектом предусма
тривается дополнение Трудового кодекса Российской Федерации норм
ой , уточняющей порядок ор
ганизации федерального государственного надзора з
а соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых
актов, содержащих нормы трудового права.

Одним из ключевых способов предотвращения последствий от правонарушен
ий, доказавшим свою эффективность, является внедрение в деятельность хо
зяйствующих субъектов системы внутреннего контроля или
" режима самоинспектирования "
, которая в настоящее время эффективно применяется п
ри контроле финансовой деятельности работодателя.

Законопроектом в указанных целях предусматривается внедрение институ
та самостоятельной оценки соблюдения требований трудового законодате
льства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового пр
ава (самообследование), основным инструментом которой должны стать пров
ерочные листы на соответствие требованиям трудового законодательства
. Проведение работодателем самообследования будет носи
ть добровольный характер.

С учетом того, что создание комитетов (комиссий) по ох
ране труда является не обязательным и
они создаются по инициативе работодателя и (или) работников, за
конопроектом предусматривается уточнение основания для расторжения т
рудового договора в случае нарушения работником требований охраны тру
да, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный
случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реал
ьную угрозу наступления таких последствий.

В целях приведения положений Трудового кодекса Российской Федерации в
соответствие с Федеральным законом "
О стратегическом планировании в Российской Федерации "
в ряде статей Трудового кодекса Российской Федераци
и слова " федеральные целевые програм
мы " заменяются словами
" государственные программы "
.

Кроме того, в целях обеспечения максимального учета интересов участник
ов трудовых отношений законопроектом предусматривается, что решения о
рганов местного самоуправления о введении у работодателей дополнитель
ных условий и показаний к проведению обязательных медицинских осмотро
в должны приниматься с учетом мнения соответствующих трехсторонних ко
миссий по регулированию социально-трудовых отношений и территориально
го органа исполнительной власти, осуществляющего функции по
выработке государственной политики и нормативно-правовом
у регулированию в сфере обеспечения санитарно-эпид
емиологического благополучия населения.

Принятие законопроекта будет способствовать достижению целей и выпо
лнению задач подпрограммы " Безопасн
ый труд " государственной программы Р
оссийской Федерации " Содействие зан
ятости населения " , а также:

внедрению передовых достижений в области охраны труда;

завершению построения системы активного управления охраной труда;

сближению и гармонизации требований охраны труда в Российской Федерац
ии с аналогичными требованиями лучших мировых практик;

признанию достижений Российской Федерации в сфере защиты жизни и здор
овья работников и поднятию ее авторитета на международном уровне.

Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском эконом
ическом союзе и иным международным договорам Российской Федерации.



arsid4344737



* Normal; heading 1;
heading 2; heading 3; heading 4;
heading 5; heading 6; heading 7;
heading 8; heading 9; caption; Title;
Subtitle; Strong; Emphasis; Placeholder Text; No Spacing; Light Shading;
Light List; Light Grid; Medium Shading 1; Medium Shading 2; Medium List 1; Medium List 2;
Medium Grid 1; Medium Grid 2; Medium Grid 3; Dark List; Colorful Shading; Colorful List;
Colorful Grid; Light Shading Accent 1; Light List Accent 1; Light Grid Accent 1; Medium Shading 1 Accent 1;
Medium Shading 2 Accent 1; Medium List 1 Accent 1; Revision; List Paragraph;
Quote; Intense Quote; Medium List 2 Accent 1; Medium Grid 1 Accent 1; Medium Grid 2 Accent 1;
Medium Grid 3 Accent 1; Dark List Accent 1; Colorful Shading Accent 1; Colorful List Accent 1; Colorful Grid Accent 1;
Light Shading Accent 2; Light List Accent 2; Light Grid Accent 2; Medium Shading 1 Accent 2; Medium Shading 2 Accent 2;
Medium List 1 Accent 2; Medium List 2 Accent 2; Medium Grid 1 Accent 2; Medium Grid 2 Accent 2; Medium Grid 3 Accent 2;
Dark List Accent 2; Colorful Shading Accent 2; Colorful List Accent 2; Colorful Grid Accent 2; Light Shading Accent 3;
Light List Accent 3; Light Grid Accent 3; Medium Shading 1 Accent 3; Medium Shading 2 Accent 3; Medium List 1 Accent 3;
Medium List 2 Accent 3; Medium Grid 1 Accent 3; Medium Grid 2 Accent 3; Medium Grid 3 Accent 3; Dark List Accent 3;
Colorful Shading Accent 3; Colorful List Accent 3; Colorful Grid Accent 3; Light Shading Accent 4; Light List Accent 4;
Light Grid Accent 4; Medium Shading 1 Accent 4; Medium Shading 2 Accent 4; Medium List 1 Accent 4; Medium List 2 Accent 4;
Medium Grid 1 Accent 4; Medium Grid 2 Accent 4; Medium Grid 3 Accent 4; Dark List Accent 4; Colorful Shading Accent 4;
Colorful List Accent 4; Colorful Grid Accent 4; Light Shading Accent 5; Light List Accent 5; Light Grid Accent 5;
Medium Shading 1 Accent 5; Medium Shading 2 Accent 5; Medium List 1 Accent 5; Medium List 2 Accent 5;
Medium Grid 1 Accent 5; Medium Grid 2 Accent 5; Medium Grid 3 Accent 5; Dark List Accent 5; Colorful Shading Accent 5;
Colorful List Accent 5; Colorful Grid Accent 5; Light Shading Accent 6; Light List Accent 6; Light Grid Accent 6;
Medium Shading 1 Accent 6; Medium Shading 2 Accent 6; Medium List 1 Accent 6; Medium List 2 Accent 6;
Medium Grid 1 Accent 6; Medium Grid 2 Accent 6; Medium Grid 3 Accent 6; Dark List Accent 6; Colorful Shading Accent 6;
Colorful List Accent 6; Colorful Grid Accent 6; Subtle Emphasis; Intense Emphasis;
Subtle Reference; Intense Reference; Book Title; Bibliography;
TOC Heading;