(первое чтение) О проекте федерального закона № 612598-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части создания механизма заключения договора пользования рыбоводным участком на новый срок без проведения торгов)

Times New Roman;
Courier New; Courier New; Calibri;
Tahoma; Palatino Linotype; Trebuchet MS;
Times New Roman; Times New Roman;
Cambria; Times New Roman;
Times New Roman; Times New Roman;
Calibri; Times New Roman; Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Courier New;
Courier New CE; Courier New Greek; Courier New Tur; Courier New (Hebrew);
Courier New (Arabic); Courier New Baltic; Courier New (Vietnamese); Courier New;
Courier New CE; Courier New Greek; Courier New Tur; Courier New (Hebrew);
Courier New (Arabic); Courier New Baltic; Courier New (Vietnamese); Calibri;
Calibri CE; Calibri Greek; Calibri Tur; Calibri Baltic;
Calibri (Vietnamese); Palatino Linotype; Palatino Linotype CE; Palatino Linotype Greek;
Palatino Linotype Tur; Palatino Linotype Baltic; Palatino Linotype (Vietnamese); Trebuchet MS;
Trebuchet MS CE; Trebuchet MS Greek; Trebuchet MS Tur; Trebuchet MS Baltic;
Times New Roman; Times New Roman CE; Times New Roman Greek;
Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic);
Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur;
Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic;
Times New Roman (Vietnamese); Cambria; Cambria CE;
Cambria Greek; Cambria Tur; Cambria Baltic;
Cambria (Vietnamese); Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
Times New Roman; Times New Roman CE; Times New Roman Greek;
Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic);
Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur;
Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic;
Times New Roman (Vietnamese); Calibri; Calibri CE;
Calibri Greek; Calibri Tur; Calibri Baltic;
Calibri (Vietnamese); Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;
; ; ; ; ;
Normal;

No Spacing;

Body Text;
Основной текст (3)1;

Колонтитул1;
Подпись к картинке (2)1;

Balloon Text;
user1 user1 * http://sche
mas.microsoft.com/office/word/2003/wordml




*



*



*



*













*
shapeType 202 fFlipH 0 fFlipV 0 fLockRotation 0 fLockAspectRatio 0 fLockPosition 0 fLockAgainstSelect 0
fLockVerticies 0 fLockText 0 fLockAdjustHandles 0 fLockAgainstGrouping 0 lTxid 65536 dxTextLeft 0 dyTextTop 0 dxTextRight 0
dyTextBottom 0 WrapText 2 fRotateText 0 fFitShapeToText 1 fFilled 0 fArrowheadsOK 0 fLine 0 fLockShapeType 0 wzName
Поле 3 dxWrapDistLeft 63500 dxWrapDistRight 63500 posrelh 1 posrelv 1 metroBlob dhgt 251659264 fLayoutInCell 1 fAllowOverlap 1
fBehindDocument 1 fHidden 0 fLayoutInCell 1

* PAGE * MERGEFORMAT
2

*

* PAGE * MERGEFORMAT
2





*
shapeType 202 fFlipH 0 fFlipV 0 fLockRotation 0 fLockAspectRatio 0 fLockPosition 0 fLockAgainstSelect 0
fLockVerticies 0 fLockText 0 fLockAdjustHandles 0 fLockAgainstGrouping 0 lTxid 131072 dxTextLeft 0 dyTextTop 0 dxTextRight 0
dyTextBottom 0 WrapText 2 fRotateText 0 fFitShapeToText 1 fFilled 0 fArrowheadsOK 0 fLine 0 fLockShapeType 0 wzName
Поле 2 dxWrapDistLeft 63500 dxWrapDistRight 63500 posrelh 1 posrelv 1 metroBlob dhgt 251660288 fLayoutInCell 1 fAllowOverlap 1
fBehindDocument 1 fHidden 0 fLayoutInCell 1

* PAGE * MERGEFORMAT
1

*

* PAGE * MERGEFORMAT
1



* . * . * . * )
* ( ) * ( ) * ( ) *
( ) * ( )


arsid925856
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный зако
н «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные зако
нодательные акты Российской Федерации»



arsid925856
Целью проекта федерального закона «О внесении изменений в
Федеральный закон «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации» является созд
ание механизма в части предоставления рыбоводным хозяйствам, надлежащ
им образом исполнявшим свои обязанности, право на заключение безвозмез
дного договора пользования рыбоводным участком на новый срок без прове
дения торгов (конкурсов, аукционов).



arsid925856 В соответствии с
частью 1 статьи 10 Федерального закона от 2 июля 2013 года № 148-ФЗ «Об аквакультур
е (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации» (далее - Федеральный закон об аквакультуре) догово
р пользования рыбоводным участком заключается по результатам торгов (к
онкурсов, аукционов).

Рыбоводные участки предоставляются рыбоводным хозяйств
ам для осуществления аквакультуры (рыбоводства) во временное пользован
ие, в том числе могут предоставляться и на краткосрочный период (5 лет).


До того, как получить и реализовать продукцию аквакультур
ы пользователь, получивший рыбоводный участок должен вложить средства
как в сам процесс аквакультуры (зарыбление, содержание, кормление объект
ов аквакультуры, осуществление рыбохозяйственной мелиорации рыбоводн
ых участков и т.д.), так и в создание рыбоводной инфраструктуры, а также в об
устройство прилежащей территории (дороги, электричество и т.д.). Окупаемо
сть таких инвестиций достигается через продолжительный период времени
.

Поскольку механизм продления срока пользования рыбоводн
ыми участками отсутствует, по окончанию срока действия договора пользо
вания рыбоводным участком право пользования им может перейти не рыбово
дному хозяйству, успешно осуществляющему свою деятельность, а любому ли
цу, оплатившему максимальную сумму на торгах.

При этом Федеральный закон об аквакультуре не разрешает в
опроса о компенсации рыбоводному хозяйству, проигравшему торги, стоимо
сти рыбоводной инфраструктуры, созданной на рыбоводном участке.


Эти факторы делают инвестиции в данную отрасль очень риск
ованными, что может крайне негативно в дальнейшем повлиять на развитие а
квакультуры (рыбоводства) в целом в России.

Законопроект разработан для решения задач, способствующ
их повышению инвестиционной привлекательности аквакультуры, возникно
вению условий для долгосрочного планирования в данном виде деятельнос
ти, обновления и модернизации основных производственных фондов и объек
тов рыбоводной инфраструктуры, решению социальных задач на уровне реги
онов.

В этих целях законопроект дополняет статью 10 Федерального
закона об аквакультуре частью 4 в которой предусматривается, что рыбово
дное хозяйство, надлежащим образом исполнявшее свои обязанности, преду
смотренные договором пользования рыбоводным участком, по истечении ср
ока действия такого договора имеет право на заключение безвозмездного
договора пользования этим рыбоводным участком на новый срок без провед
ения торгов (конкурсов, аукционов), при условии достижения таким рыбовод
ным хозяйством соответствующих показателей.

Также частью 4 статьи 10 определяется, что порядок заключени
я договора пользования рыбоводным участком на новый срок без проведени
я торгов (конкурсов, аукционов) будет устанавливаться Правительством Ро
ссийской Федерации.

С целью определения добросовестных пользователей (то ест
ь, надлежащим образом исполнявшее свои обязанности, предусмотренные до
говором пользования рыбоводным участком), а также поддержания стремлен
ия пользователей к инвестированию строительства или модернизации объе
ктов рыбоводной инфраструктуры и стимулирования осуществления эффект
ивного товарного рыбоводства, устанавливаются конкретные показатели э
ффективности развития рыбоводного хозяйства, достижение которых будет
являться основанием для предоставления права на заключение договора н
а новый срок без проведения торгов.

Такие показателям устанавливаются законопроектом в част
и 2 статьи 9 Федерального закона об аквакультуре, которой определены суще
ственные условия договора пользования рыбоводным участком, путем внес
ения изменения в пункт 7 и дополнения часть 2 новыми пунктами 11 и 12.


Таким образом, конкретные показатели эффективности разв
ития рыбоводного хозяйства будут отражены: в Плане рыбоводного хозяйст
ва, содержащим расчеты, планируемых объемов (в тоннах) к разведению и (или)
содержанию, выращиванию, а также изъятию объектов аквакультуры (на весь
срок действия договора с разбивкой по годам); в перечне мероприятий рыбо
водного хозяйства по надлежащему содержанию и (или) созданию объектов ры
боводной инфраструктуры (модернизация и (или) строительство), а также по о
бъемам и срокам планируемых инвестиций (на весь срок действия договора с
разбивкой по годам); в перечне мероприятий по рыбохозяйственной мелиора
ции по объемам и срокам планируемых работ (на весь срока действия догово
ра с разбивкой по годам).

Учитывая, что договора пользования рыбоводными участкам
и с рыбоводными хозяйствами во многих случаях заключены, законопроект п
редусматривает дополнение статьи 21 Федерального закона об аквакультур
е частью 3, которой определено, что ранее заключенные договора могут быть
переоформлены на оставшуюся часть срока действия договора путем их доп
олнения конкретными показателями эффективности развития рыбоводного



arsid925856 хоз
яйства, достижение которых будет являться основанием для предоставлен
ия права на заключение договора на новый срок без проведения торгов.




arsid925856 Законопроект пр
едусматривает, что порядок переоформление договора пользования рыбово
дным участком устанавливает соответствующий уполномоченный Правител
ьством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.


Установлен фиксированный срок переоформления договора п
ользования рыбоводным участком (2 года с момента вступления в силу нормы,
позволяющей заключать договора пользования рыбоводным участком на нов
ый срок без проведения торгов). Такой срок дает возможность пользователя
м подготовить и запланировать параметры соответствующих показателей,
а также не позволяет переносить процедуру переоформления договора на п
оследний год срока действия договора.

Переоформления договора пользования рыбоводным участко
м будет осуществляться по желанию рыбоводных хозяйств. Пользователи, сч
итающие, что срок действия договора пользования рыбоводным участком до
статочный и не предполагающие в последующем продолжать эту деятельнос
ть на данном рыбоводном участке могут не проводить процедуру переоформ
ления договора.

Законопроект вносит изменение в часть 4 статьи 9 Федеральн
ого закона об аквакультуре, предусматривая возможность изменения суще
ственных условий договора только для случаев переоформления участка п
утем его дополнения конкретными показателями эффективности развития р
ыбоводного хозяйства, достижение которых будет являться основанием дл
я предоставления права на заключение договора на новый срок без проведе
ния торгов.

Предусматривается, что изменения и дополнения, предлагае
мые законопроектом, за исключением части 4 статьи 10, вступят в силу со дня е
го официального опубликования.

Поскольку частью 4 статьи 10 законопроекта предусматривает
ся принятие нормативно правового акта Правительства Российской Федера
ции, регламентирующего порядок заключения договора пользования рыбово
дным участком на новый срок без проведения торгов (конкурсов, аукционов),
вступление в силу части 4 статьи 10 предусмотрено с 1 января 2016 года, то есть с
учетом срока, необходимого для подготовки и принятия нормативного прав
ового акта Правительства Российской Федерации.

Таким образом, совершенствование законодательства в обл
асти аквакультуры (рыбоводства), в части урегулирования ситуации по прод
лению срока пользования рыбоводными участками, достигается путем созд
ания механизма поощрения (стимулирования) добросовестных пользователе
й рыбоводных участков, деятельность которых реально направлена на разв
итие товарного рыбоводства и обеспечение производства продукции аквак
ультуры.

Принятие законопроекта будет способствовать увеличению
выпуска пищевой рыбной продукции на внутреннем рынке и стимулированию
потребительского спроса на нее, что позволит обеспечить замещение импо
ртных аналогов и решать задачи по обеспечению продовольственной безоп
асности страны.



arsid925856
Л



arsid925856
* * shapeType 75 fFlipH 0
fFlipV 0 fLockAspectRatio 1 fLockPosition 0 fLockAgainstSelect 0 fLockAgainstGrouping 0 pictureGray 0 pictureBiLevel 0 fFilled 0
fLine 0 wzName Рисунок 1 dhgt 251658240 fHidden 0 fLayoutInCell 1
ffd8ffe000104a46494600010101009600960000ffdb004300100b0c0e0c0a100e0d0e1211101318281a181616183123251d283a333d3c3933383740485c4e40
4457453738506d51575f626768673e4d71797064785c656763ffdb0043011112121815182f1a1a2f634238426363636363636363636363636363636363636363
636363636363636363636363636363636363636363636363636363636363ffc00011080071033903012200021101031101ffc4001f0000010501010101010100
000000000000000102030405060708090a0bffc400b5100002010303020403050504040000017d01020300041105122131410613516107227114328191a10823
42b1c11552d1f02433627282090a161718191a25262728292a3435363738393a434445464748494a535455565758595a636465666768696a737475767778797a
838485868788898a92939495969798999aa2a3a4a5a6a7a8a9aab2b3b4b5b6b7b8b9bac2c3c4c5c6c7c8c9cad2d3d4d5d6d7d8d9dae1e2e3e4e5e6e7e8e9eaf1
f2f3f4f5f6f7f8f9faffc4001f0100030101010101010101010000000000000102030405060708090a0bffc400b5110002010204040304070504040001027700
0102031104052131061241510761711322328108144291a1b1c109233352f0156272d10a162434e125f11718191a262728292a35363738393a43444546474849
4a535455565758595a636465666768696a737475767778797a82838485868788898a92939495969798999aa2a3a4a5a6a7a8a9aab2b3b4b5b6b7b8b9bac2c3c4
c5c6c7c8c9cad2d3d4d5d6d7d8d9dae2e3e4e5e6e7e8e9eaf2f3f4f5f6f7f8f9faffda000c03010002110311003f00efe8a28a00296929680128a5a280128a0d
140051451400b49452d0014945140051451400b494514005148ccab80580cfad2e6800a2ab5ddf5bd926e9e40bedde9d697515e5bacd09250f42453b3b5c09e8
a86e6e62b588c9338503f335950ebcd3df450c76e7cb90fde3d453506f6036e8a29198282588007735202d02b3ceb3642e560130676e063915a00d369adc028a
28a402d252d2500473ca2142edd053d4e403ebcd676b8d8b5451d59d47eb5a03088327000a6d6803b34565dceaac03fd9a31208fef31e055db2b8fb4db24bb76
eeed438b4aec09e82703340a6cbfea9ffdd34808d6e62697cb0df354d58e9681746b675e6548d486fc2b4eda512c0ae3b8aa6ac04b4514548051451400b49451
40051451400514514005145140052d251400b45252d0025145140051451400514b49400514514005364916242ce70a3bd3aa9eac0b58483e942dc09a1b98a6e1
1f3530aceb48229ad22913e56c704558b795f718a5e1c7eb54d01668a40696a4028a28a0029b21c231f4069d515c1c5bb9f634202a68e336ed277663526ad218
b4cb860013b31f9f14dd1c634f4fa9a35bff00904dc7d07f3157f6c0b165ff001e507fd735fe55354365ff001e507fd735fe553d4bdc04a314514802ab4d333b
f950f5ee7d28bb9ca6d8a3e657e94fb687c98c0272c7a9a603e2411ae3a9ee69e0503de8a40145145001451450014514500145145001460673451de801338e32
296b2752761709b652a41e83bd6a479d83775c5538d95c075068a8e79d208cbc8d802a408ae6f12de548dbef3f41564735cf4139bdd714c8b855fba0d7435528
f2d900504d35dd63525d8003d6a935cc9764a5a8217bb9e315295c0351d4a3b54daa774848000a6fda2e7fba2a95d5a4697d6d08f99e4e589f6ad9f28568d452
404b451456602d14941a0028a01cd14005145140051556eefe0b41895f2dfdd5e4d54fed876e52c2764f5c62a945b03568aceb7d62de5944526e8643d16418cd
47a8eabe5c82d6d079b72fd31d051c92bd80b17fa94364bf39dd21e88bc9358d7f7baba5a1bd3e5dbc4bc88fa96156160b7d2636bdd425f36e0f393d7e82b31a
0bff0012cdb9f305983c0ada105bf411b1a4ebc9a94de52c64600cb62b4ee6e62b588c9338551eb596f258f87ed36a80d21180075635423d3af35a9bed1a8b18
adc72b18349c62ddf6405fd3f5b6d46f4c70407c81ff002d0d58d535786c1768fde4e7eea2f359f7179e591a768d102fd19c745fc6a6b2b0b3d34fda2f27492e
4f5773c8a4e31bdff00b8db5b1bebeb84bbbf90c6abcac4bd2acea9abc7663c9870f39e00cf02aa6a9e228820834f612cefc03d969ba5681826e2fdfcd91f923
b53b2b5e6172bdae992ea7379d7058a93f33b77f603b56cdcdd5b69168a88391c2c6bd49a354d4e0d2ad7271bb18441585a7dbdeea931ba7054b7fcb461f747b
53579abcb60242d2de5c87b95f36e0fdc801f953dcd6de9fa7fd9c99653be66ea71d3daa6b3b286cd3118cb1fbcc7a9a8354d523b04c0f9e66fba82a1c9c9f2c
409ef2f61b284c9337d147535877334f7a865bc736f6c7eec6bf79ff000a8add67bcb9f348fb45c76cfdc8ff00c6b6ad34c58dfceb96334ffde3d07d053b2a60
51b0d296678e692258a14e5100e4fd6b780c018ed476a2b3949c8619a28a2a4028a2928032b5839bab28c9e0c993f8513ccda8ca6d6dd88897fd638aa3ab6fbc
d7a0b6858828a7711dab4e47874cb758615cbb7000ea4d6ad592ee320bc856454d3e05c27f1915ab1208a3545180062aac51496f6ace007988cf34ba65f0bd83
711b5d4e197d2a5eab411705417c48b1b820e0f94dfcaa7a8ee14496f2a3746420fe55280af66c24d22023a18475fa526907362bf5355f47900f0f42c5870846
73d393546c6ee49edd2cad18efdc77c9fdde6af95b4c0e8e8a6c6bb5154b6e20726926956188bb9000f5acfad807d1599a75e4d777121db8897a569d36ada005
145148028c5151cb3c710cbba8fc68024cd19c75e958f75afc310c448cedd8118cd410ff0069ea67748df6683d075357c8ed7606e2ca8ec5559491e869e2aad9
d843683e41f31eac7bd5aa8601451450014b494b4009451450014514b400945145001451450014c950491329e84629f45080cbd118c513dabfde88ff003abf2c
7965703e65acebecd9df4776b9d8dc3e2b51583a82390466aa5dc07514647ad34b28eae07e35203a8a8ccd1ffcf44fcea0975182299232db99ff00bbcd349b02
d9e950dcff00c7b3fd2a607351dc0cc120f6342dc0ada4f3611fd4d26b640d267c9ec3f98a346e74f4f62699e20c0d265c8eebfceabed8172d722d610c30762e
47a7152d363ff56bf414ea800a4270091e94b450067d96d9ae65998fce0e00f4ad0acfbab67864fb4db7de1f797d6acdadcadcc7b870ddd7d2ae4afaa027eb45
145400514628a0028aab7b78b6a9c0dd2370aa2a8e97737726a134770781fc3e954a2dab81b14668a8e795618cbb9c0153602b5f5cb452451a1e5cd5c1d066b1
2cdcde6b0d2b8c2a7dc06b72aa4ad64014d775442cc700524b224485e460147ad66a993539770cada83dff008a9257d581404bf68f114523822139d84f7ae92a
95f69f1dcc2aabf2327dd61daaa0b5d50e10dc617fbc3ad5bb4add00d0b9bb8add0966c9fee8e4d5486da4bd944f743083eec752da69b1c0fe648c6597fbed57
874a9ba5b0191a9db4b15c45796a819d3865f5142ea97337c90da9dffed715af480014736966066c76135c307bd9091ff3cc7415a2a81170a00029d4c99b642e
de8a695db032adcfda75c99ba887815b18ac7f0f2968a5b83d646ad8aaa9bdbb0075a290b051b89007a9acd9f53792430d8c46671d5bf847e35295c0bf2cd1c4
85a570aa3b9359edacab9c5adbcb3ffb4071f9d2c5a51958497d299dfaed3c28fc2b451151708a140ec053f750192da8ea518deda69d83d1c135774fd422bf88
b4790c3ef29e08ab7dab091441e2a658b812c39603d69e92e806ed55d46ed2cad1e66edd07a9ab22b135a225d52c2dd8feed98ee1eb4a2aec44ba569f9ff004c
bb1bae24e79fe11dab5b18a450000074158dac6b0216fb2dbb0f39bab765a693a8f4019ae4a9767ec36d1ac970dfc43f83f1aa16375168865b6957cebcc0c30e
4b537ed0f6907976aa7ce9bf8d87cee7e94f4d34e95e46a17526f9b7fef33d81ae84928f2b02e5ae912deca2ef553b9baac5d96a7d43564b522d2c504b707855
5e8bf5aa379ad4fa84c2cb490727ef49e95a163616ba2db34f33832119791ba9ace49af8fee022b0d2442c6f3527f36e3ae5ba2551d5b586bb260b57f2adc70f
2f73f4f5a8eff5097558ddf71834f4efd0c950d965e4510c224947dc4ea91fb9356a2fe29089eda136f6d90cd676debd6492a8df8323ac304223dffc729cb1f7
3e95a33bc1a79df339bcd41fee28e429f615871169b529bfb464756cfcc8aa496f6ad29eee4c0eab47d174f8ac0615662df79cd50d47555d026d96f289a36ff9
645b3b69b75752db69d8c7d86d80f96307e77ff0acfd2743fb7c535edd0291804a03dea2314ef29bd02e58d374fbed76f56fef4ed841caa9ef5d922ac6a00000
02b1acb56b7b6d2edc64bbedc05419aceb8bfd5354b9fb35b7ee477653d054ca32a8fb24335754d6840df67b35f3ae5b8017903eb54ac3c3f34f37dab5394b48
dceccf15a9a5693069d1fca37ccdf7a43d4d688159f3f2e910238618e0409120451d80a928a2b118514514c028a28a002ab5fdc8b5b6693ab7403d6acf6ac69f
75fdfb007f756e33ec4d5455dea064d8de7d8ef6ea690192e1f0aaa39abf6b746297ed17f6f2890f46db90b4ef0e5a298e5ba900695a43f31adc65575da4020d
6b39abdac03619a39e30f1b0653dc5634cb2e9fac178577473f55fa53c20d3b578d22e22b8eabd855ad53e410cf8e63719fa1a85a3f5004d62d48f9d8c64750c
286d56071b610ef9ee14e2ae18e39002ca0fe14a502a10aa054fbb7d80e4ade299b432c2765432…