* О проекте федерального закона № 1081046-6 "О ратификации Конвенции о борьбе с опасностью, вызываемой канцерогенными веществами и агентами в производственных условиях, и мерах профилактики (Конвенции № 139)"

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "Оратификации Конвенции о борьбе
с опасностью, вызываемой канцерогенными веществами и агентами в производственных условиях, и мерах профилактики (Конвенции №139)"

Проект федерального закона "Оратификации Конвенции о борьбе
с опасностью, вызываемой канцерогенными веществами и агентами
в производственных условиях, и мерах профилактики (Конвенции №139)" подготовлен в рамках исполнения Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации
на 2014-2016годы, заключенного 30декабря metricconverterProductID2013 г2013г.
Конвенция о борьбе с опасностью, вызываемой канцерогенными веществами и агентами в производственных условиях, и мерах профилактики (Конвенция №139) принята на 59-й сессии Генеральной конференции Международной организации труда 24июня metricconverterProductID1974 г1974г. вг.Женеве и вступила
в силу 10июня metricconverterProductID1976 г1976г.
В Конвенции №139 установлены требования по обеспечению охраны труда и здоровья работников, занятых на работах, связанных с применением канцерогенных веществ и агентов, а также контроля за использованием таких веществ.
Конвенцией №139 предусматривается необходимость определения канцерогенных веществ и агентов, применение которых на рабочих местах запрещено, подлежит разрешению или контролю, и мер по защите работников от их воздействия, информирования работников об имеющихся профессиональных рисках, а также обеспечения соответствующих медицинских обследований и другие требования.
Проведенный сравнительный анализ соответствия законодательства Российской Федерации положениям Конвенции №139 показал, что законодательство Российской Федерации соответствует ее основным положениям. Конвенция №139 не содержит правил иных, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации, и ее ратификация не потребует внесения изменений в законодательство Российской Федерации.
Положения Конвенции №139 соответствуют нормам Трудового кодекса Российской Федерации, регламентирующим вопросы охраны труда, положениям законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, устанавливающим в том числе канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности, а также нормативным правовым актам в сфере охраны здоровья граждан.
Законодательством Российской Федерации для работников, занятых на работах, связанных с применением канцерогенных веществ и агентов, предусмотрены предварительные (при поступлении на работу) и обязательные периодические профилактические медицинские осмотры. По окончании трудовой деятельности контроль за состоянием здоровья осуществляется
в рамках диспансеризации в целях профилактики социально значимых заболеваний, к которым отнесены в том числе злокачественные новообразования.
В законодательстве Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения установлены требования
по минимизации или полному исключению контакта работника
с канцерогенными веществами и агентами, а также по организации контроля
за использованием таких веществ.
Система регистрации канцерогенных веществ или агентов создана
и ведется Роспотребнадзором в виде перечня канцерогенных факторов, актуализированного с международными реестрами.
Система регистрации работников, подвергающихся рискам воздействия канцерогенных веществ, организована в рамках периодических медицинских осмотров в период трудовой деятельности, и в рамках диспансеризации после ее окончания, а система регистрации канцерогеноопасных производств осуществляется посредством санитарно-гигиенической паспортизации,
по результатам которой формируется база данных о канцерогеноопасных организациях.
Согласно положениям Конвенции №139 и в соответствии
с подпунктом"б" пункта1 и пунктом2 статьи15 Федерального закона "Омеждународных договорах Российской Федерации" она подлежит ратификации.
Ратификация Конвенции №139 не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета, поскольку соответствующие требования уже содержатся в законодательных и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и, как следствие, реализуются субъектами трудовых отношений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Ратификация Конвенции №139 будет способствовать признанию достижений Российской Федерации в сфере защиты жизни и здоровья работников от воздействия канцерогенных веществ и агентов при осуществлении трудовой деятельности, укрепит авторитет Российской Федерации на международном уровне, позволит эффективно обмениваться опытом в указанной сфере с развитыми странами Евросоюза и другими государствами, ратифицировавшими Конвенцию №139.
Проект федерального закона не затрагивает отношений, связанных
с реализацией Договора о Евразийском экономическом союзе, а также иных международных договоров Российской Федерации.