* (третье чтение) О проекте федерального закона № 1137569-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части передачи полномочий по предоставлению бюджетам субъектов Российской Федерации субвенций из федерального бюджета на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан"

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "Овнесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части передачи полномочий по предоставлению бюджетам субъектов Российской Федерации субвенций из федерального бюджета на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан"

Проект федерального закона "Овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части передачи полномочий по предоставлению бюджетам субъектов Российской Федерации субвенций из федерального бюджета на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан" (далее - проект федерального закона) разработан в рамках реализации подпункта3.1 протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н.Козака от 1декабря 2015г.
№ДК-П9-215пр.
Проектом федерального закона вносятся изменения в пункт7 статьи23.2 Федерального закона от 12января 1995г. №5-ФЗ "Оветеранах" и статью28.2 Федерального закона от 24ноября 1995г. №181-ФЗ "Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - федеральные законы), предусматривающие, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации ежеквартально представляют:
в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства, отчетность об осуществлении органом государственной власти субъекта Российской Федерации указанных передаваемых полномочий, включающую объем расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субвенция из федерального бюджета на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем, численность лиц, которым предоставлены указанные меры социальной поддержки, категории получателей мер социальной поддержки, основания получения мер социальной поддержки и стоимость предоставляемого или приобретаемого жилья;
в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, отчетность об осуществлении органом государственной власти субъекта Российской Федерации указанных передаваемых полномочий, включающую объем расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субвенция из федерального бюджета на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, численность лиц, которым предоставлены указанные меры социальной поддержки, категории получателей мер социальной поддержки, основания получения мер социальной поддержки и размер занимаемой площади жилого помещения.
Также проектом федерального закона вносятся изменения в
статьи14, 27.1 Закона Российской Федерации от 15мая 1991 г. №1244-1 "Осоциальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и статьи2, 4.1 Федерального закона от 10января 2002г. №2-ФЗ "Осоциальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" (далее - законы), предусматривающие, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации ежеквартально представляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, отчетность об осуществлении органом государственной власти субъекта Российской Федерации указанных передаваемых полномочий, включающую объем расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субвенция из федерального бюджета на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, численность лиц, которым предоставлены указанные меры социальной поддержки, категории получателей мер социальной поддержки, основания получения мер социальной поддержки и размер занимаемой площади жилого помещения.
Полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета по финансовому обеспечению переданных субъектам Российской Федерации полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг будут осуществляться Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - Минтруд России). В настоящее время данные полномочия реализуются Министерством финансов Российской Федерации.
Дата вступления в силу указанных полномочий, предусмотренная проектом федерального закона (с 1января 2017г.), установлена в соответствии с пунктом2 поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н.Козака от 1декабря 2015г. №ДК-П9-215пр.
Реализация положений проекта федерального закона не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.
С учетом изложенного принятие данного проекта федерального закона потребует внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19июня 2012г. №610 "Обутверждении Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 15октября 2005г. №614 "Обутверждении Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов", постановление Правительства Российской Федерации от 12декабря 2007г. №861 "Обутверждении методики распределения субвенций из федерального бюджета между бюджетами субъектов Российской Федерации на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан и правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан и осуществления расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются указанные субвенции" в части передачи от Минфина России Минтруду России полномочий главного распорядителя средств федерального бюджета по финансовому обеспечению переданных субъектам Российской Федерации полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг и признания утратившим силу приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 9декабря 2005г. №768 "Опорядке представления сведений по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов".
Принятие данного проекта федерального закона не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства.
Положения проекта федерального закона соответствуют положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.