(к отклонению) О проекте федерального закона № 187720-6 "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (в части уточнения правил исчисления расчетного периода по страховым взносам в случаях реорганизации организаций) (принят в 1 чтении 02.07.13)

Times New Roman;
Arial; Arial Unicode MS; Tahoma;
Times New Roman CYR; Calibri ; @Arial Unicode MS;
Times New Roman; Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur;
Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
Arial; Arial CE; Arial Greek; Arial Tur; Arial (Hebrew);
Arial (Arabic); Arial Baltic; Arial (Vietnamese); Arial Unicode MS Western; Arial Unicode MS CE;
Arial Unicode MS Cyr; Arial Unicode MS Greek; Arial Unicode MS Tur; Arial Unicode MS (Hebrew);
Arial Unicode MS (Arabic); Arial Unicode MS Baltic; Arial Unicode MS (Vietnamese); Arial Unicode MS (Thai);
Tahoma; Tahoma CE; Tahoma Greek; Tahoma Tur; Tahoma (Hebrew);
Tahoma (Arabic); Tahoma Baltic; Tahoma (Vietnamese); Tahoma (Thai); Times New Roman CYR;
Times New Roman CYR CE; Times New Roman CYR Greek; Times New Roman CYR Tur; Times New Roman CYR (Hebrew);
Times New Roman CYR (Arabic); Times New Roman CYR Baltic; Times New Roman CYR (Vietnamese); Calibri ;
Calibri CE ; Calibri Greek ; Calibri Tur ; Calibri Baltic ;
Calibri (Vietnamese) ; @Arial Unicode MS Western; @Arial Unicode MS CE; @Arial Unicode MS Cyr;
@Arial Unicode MS Greek; @Arial Unicode MS Tur; @Arial Unicode MS (Hebrew); @Arial Unicode MS (Arabic);
@Arial Unicode MS Baltic; @Arial Unicode MS (Vietnamese); @Arial Unicode MS (Thai); ; ; ;
; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;
; ; ; Normal;
header;
footer;
ConsPlusTitle;
Balloon Text;
Body Text;
ConsPlusNormal; ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА С.И.Штогрин елена



*

arsid13323668


*

arsid13323668

*

arsid13323668

*

arsid13323668




arsid4277209 * PAGE
3







* . * . * . * )
* ( ) * ( ) * ( ) *
( ) * ( )

arsid14431128
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА



arsid14431128



arsid8413054
к проекту федерального закона
« О внесении
изменения в статью 10
Федерального закона «О ~
страховых взносах в Пенсионный
фонд Росси
й ской Федерации
, Фонд социального страхования

Росси й ской
Федерации , Федеральный фонд обязательного

медиц инского страхов а
ния»



arsid14431128



arsid11882640


Проект федерального закона «О
внесении изменения в статью 10 Фед
е рального закона
«О ~страховых взносах в Пенс и онный
фонд Российской Фед е
рации , Фонд социального страх
о вания Российско
й Федерации , Ф
едеральный фонд обязательн о го медицинс
к ого страхования» подготовлен в целях
устр а нения прот
иворечия , сложившегося в правоприменительной прак
тике , св я
занной с администрированием ст
раховых взносов в случаях реорга
низации организаций . Суть
указанного противоречия с о
стоит в том , что
, основываясь на одни
х и тех же положениях з
а конодательства , организации - страх
ователи и контролирующие органы
по разному подходят к оп
ределению расчетного пери о да по ст
раховым взносам
для
реорганизованных организаций , что
с н е избежностью порождает споры
о правомерности учета организациями - пр
а вопреемниками в
ыплат , произведенных с начала
расчетного периода в пользу работников
до реорган и
зации .

В целях устранения указанного
противоречия законопр о ект предусма
т ривает внесени
е дополнения в
часть 6 статьи 10 Феде
рального зак она № 212-ФЗ «О ~страховых взн
осах в Пе н сионный фон
д Российской Федерации , Фонд социал
ьного стр а хования Российской Федерации
, Федеральный фонд обяз а
тел ь ного медицинского страхов
а ния» (далее - Закон )
.



arsid11882640 Статьей 10 Закон а
установлены правила определения расчетно
го пери о да, в том числе при ликвидации или р
еорганизации организаций. Согласно ча
с ти 1 указанной статьи, расче т
ным периодом по страховым взносам признается календарный год
, при этом частями 3 - 5 указанной статьи у
становлен ы спец и альные правил
а исчисления расчетного периода в особых случаях, в частности, в слу
чае , е сли организация
была создана , ликвидирована или р
еорганиз о вана
после начала календарного
года или до конца календарно
го года . При этом, согласно части 6 статьи 10 Закона, с
пециальные правила, установленные ча с тями 3 -5 указан
но й статьи, не применя е тся в отношени
и организаций, из с о става которых выделяются либо к
которым присоединяются одна или нескол ь ко орган
и заций.

Таким образом, для организаци й
, реорганизованны х в форме выдел
ения или в форме присоединения , З
акон не пред у сматривает изменени
я расчетного периода - он оп
ределяется как полный календарный год, что дает полное осн
о вание для указанных организаций
при расчете базы для начисл
ения страх о вых
взносов учитывают выплаты , произведенные с
нач ала ра с
четного периода в пользу работников ор
ганизаций , реорганизованных в форме выделения
, и р а ботников
присоединенных организ а
ций .



arsid11882640
Указанная позиция организаций - правопреемников
имеет серьезное з а к
онодательное обоснование . В со
ответствии с * HYPERLINK c
onsultantplus://offline/ref=012A08203157974AD369D362EA13289652ED7525497615D7B609BCF97977AE18DEAAF2463CBE15w1A1O пунктом 1 статьи 7
Закона об ъ ектом
обложения страховыми взносами
признаются выплаты и иные возн
а гр а ждения , начи с
ляемые плательщиками страховых взносов
в пользу физич е ских
лиц в рамках трудовых отношений , поэтому
для определения базы для начи с ле
ния страховых взносов принципиальное зн а
чение имеет характер т
р у довых отношений плател
ьщика стр а ховых взносов с работник
ами . Статьей 75 Труд о вого
кодекса Российской Федерации (далее - Кодек
с ) установлено , что при р е организаци
и (слиянии , присоединении , разделении , выдел
е нии , преобр а зов
а нии ) трудовые отношения с согласия
работн и ка продолжаются
. С огласно пункту 1 стать
и 8 Закона база для начисления страховых в
зносов определяется как су м
ма выплат и иных вознаграждений
, предусмотренных *
HYPERLINK consultantplus://offline/ref=5EEC24F9BBC5B714AAA8BFC634D456B33A3CC35868C63E3123C0F00C05F7819D868A78E7E3CB6EEEeANEO пунктом 1 статьи 7
Закона , начисленных пл а
тельщиками страховых взносов за расче
тный период в пользу каждого физического
лица . Пл а те
льщики страховых взносов опред
е ляют базу для начисления
стр а ховых взносо
в отдельно в отношении каждого физического
лица с начала расчетного периода по ис
течении каждого кале н
дар ного месяца нарастающим
ит о гом .



arsid11882640
В соответствии с *
HYPERLINK consultantplus://offline/ref=7399E231A9F586B09323B3763763C87AA08730A95D840D3E690BD70D06D7448D43EE805DB99BE108lBA9I пунктом
6 статьи 15 Закона плательщик
и страховых взносов обязаны вести учет су
мм начисленных в ы плат и ины
х вознагражд е
ний , сумм страховых взносо
в , относ я щихся к ним , в отношени
и каждого ф и
зического лица , в пользу
которого ос у
ществлялись выплаты .

Согласно *
HYPERLINK consultantplus://offline/ref=7399E231A9F586B09323B3763763C87AA08735A F5C870D3E690BD70D06D7448D43EE805DB99BE30ElBAEI пункту
2 статьи 58 Гражданского кодекс
а Ро с сийской Фед
е рации при присо
е динении
юридического лица к другому юридическому
лицу к последнему переходят права и об
язанности присоединенного юридического лица в
со ответс т
вии с передаточным актом
.

*
HYPERLINK consultantplus://offline/ref=7399E231A9F586B09323B3763763C87AA08730A95D840D3E690BD70D06D7448D43EE805DB99BE10BlBABI Пунктом
16 статьи 15 Закона
№ 212-ФЗ
в случае реорг а низации пл
а тельщика
страховых взносов - о рганизации уплата
страховых взносов , а также представление ра
счетов по начи с
ленным и уплаченным
страховым взносам осуществ
ляются его правопреемником независимо от того
, были ли известны до з а вершени
я реорганизации правопреемнику (правопреемн
и кам
) факты и ( или ) обстоятельства неисполнения
или ненадлежащего исполнения реорг
а низован
ным юридическим лицом обяз
а тельств по уплате
страховых взносов .

На основании вышеизложенного
можно констатировать : имеются все н
е обходимые г
ражданско -правовые и экономические основа
ния для учета рео р
ганизованными организациями
(правопреемниками )
выплат в пользу физич
е ских лиц
, осуществленных с начала календарного года .
В частности , в случае реорг
анизации в
форме
присоединения
выплаты в по
льзу работников , ос у
щ е ствленные присоединя
емой организацией до реорганизации на ос
новании с о от
ветствующих трудовых договоров , должны учитыватьс
я при определении присоединяющей
организацией базы
по
страховым ~
взносам работников
пр и со
е диняемой организации
, переведенных в штат
присоединяющей организ
а ции
п осле реорганизации .


Представленная выше позиция организаций - с
трахователей полностью подтверждается сложившейся
судебной практике по данному вопросу . В
час т ности
, в Постановлениях ФАС С е
веро -Западного округа от 31
мая 2012
года
* HYPERLINK consultantplus
://offline/ref=79993D3A1E5C58102CAC2464287B024B1B14C230ACEB5266731BC89D8A108F5EC732B9956D3BA8886E62M № А 42-6683/2011
, ФАС Поволжского округа от
29 мая 2012
года *
HYPERLINK consultantplus://offline/ref=79993D3A1E5C58102CAC2467247B024B1B17C03AAEE45266731B C89D8A108F5EC732B9956D3BA88A6E6EM
№ А 65-19100/2011
, ФАС Дальнев
о сточного округа от 23
мая 2012
* HYPERLINK consultantplus://offline/ref=79993D3A1E5C58102CAC2473247B024B1C15C53BA4E60F6C7B42C49F8D1FD049C07BB5946D3BAB686BM
№ Ф 03-1596/2012
, а
также в
Опр еделении Высшего Арб
итражного Суда Ро с
сийской Федерации
от 10 октября 2012 года № ВАС
-9843/12 подтверждена правомерность по
зиции организаций
, согласно которой определение предельно
й величины базы для начисления страховых взносов производи
тся с учетом выплат присоединенных юридических лиц
, соответственно, ра с че
тным периодом по страховым взносам признается календарный год, а база дл
я начисления страховых взносов опред е ляется п
лательщиками страховых взносов отдельно в отношении каждого ф
и зического лица с начала расчетного периода.


Следует также отметить,
что указанная позиция судов
является прее м
с т венной : в период
применения единого социал ь ного на
лога большинство с у
дов также поддерживало налог
оплательщиков , придерживаясь аналогичного по д
хода . Так , Президиум ВА С РФ в
* HYPERLINK consultantplus://offline/ref=E32B7482BD58BA2854AC63FCCB9503AD81AB5C9758C547C7C9BCEEE9lDR6P

Постановлении
от 01.04.2008 № 13584/07 о т
мечал , что все выплаты ра
ботникам , произведенные по трудовым договорам
до реорганизации , должны учитыва ться право
преемником при определении нал о говой
базы по единому социальному налогу после
реорганиз а ци
и .



arsid11882640
Однако , несмотря
на сложившуюся судебну
ю практику , контролиру
ю щи
е орган ы п
родолжают придерживаться позиции ,
согласно которой р
еорг а низованн
ые организаци
и должн
ы формировать базу по
страховым взносам заново , то есть без у
чета страховой базы реорганизованн
ых юридическ их
л и
ц .

Принятие проекта
федерального закона «О внесении изменения в
ст а тью 10 Фе
дерального закона «О ~страховых взносах в Пенс
ионный фонд Ро с
си йской Федерации , Фонд социал
ь ного страхован
ия Российской Федерации , Федеральный фонд обя
зательного медицинского страхования»
будет спосо б ствовать
выработке единообразного подхода
к трактовке положений закон о
дательства всеми участниками отноше
ний , возникающ их в правопримен
и тельной практике .