(2 чтение таб. 1 принятые поправки) О проекте федерального закона № 61700-7 "О внесении изменений в статью 16(1) Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" и Федеральный закон "О национальной платежной системе" (в части совершенствования требований к организации и функционированию платежных систем)

Times New Roman; Symbol;
Tahoma; Calibri; inherit ;
Times New Roman; Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur;
Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
Tahoma; Tahoma CE; Tahoma Greek; Tahoma Tur; Tahoma (Hebrew);
Tahoma (Arabic); Tahoma Baltic; Tahoma (Vietnamese); Tahoma (Thai); Calibri;
Calibri CE; Calibri Greek; Calibri Tur; Calibri Baltic; Calibri (Vietnamese);
; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;
; ; ; ; ;
Normal;
heading 1;
ConsPlusNormal;
ConsPlusTitle;
Balloon Text;
header;
footer;
List Paragraph; * Normal;heading 1;heading 2;heading 3;heading 4;heading 5;heading 6;heading 7;heading 8;heading 9;caption;Title;Subtitle;Strong;Emphasis;
* .; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
; ?; ;
?; ;
?; ;
?; ;
?; ;
?; ;
?; ; ?; ;
?; ;
; *

*

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О НАЦИОНАЛЬНОЙ ПЛАТЕЖНОЙ СИСТЕМЕ» И В О
ТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Gorchakova user1

* http://schemas.microsoft.com/office/word/2003/wordml



*
. * . * . * ) *
( ) * ( ) * ( ) *
( ) * ( )

arsid15619222
Пояснительная запис
ка



arsid9059294 к проекту Федераль
ного закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О национальной п
латежной системе» и



arsid16334771
статью 16 .1
Закона Российской Федерации

«О защите прав потребителей»



arsid15619222



arsid15619222 *
HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=198185E3F42AC39435998DB3952C53C65C9D0DE7B4D5C3541FCC3EB04206V2J" Проект
Федерального закона «О внесении изменений в Федеральны
й закон «О национальной платежной системе» и отдельны
е законодательные акты Российской Федерации (дал
ее - законопроект) разработан в целях совершенствовани
я регулирования отношений в пла
тежной сфере, включая национа
льн ую систем
у платежных карт (далее НСПК)
, обеспечения
? взаимодействия НСПК, развития

?
и их продвижения на зарубежные р
ынки.



1 . В те
кущей редакции статьи 22 Федерал
ьного * HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=198185E3F42AC394359991A0882C53C65C9A06E4B7D3C3541FCC3EB04206V2J" закон
а от 27 .06. 2011 № ~161-ФЗ «О н
ациональной платежной системе» (далее Федеральн ый
* HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=198185E3F42AC394359991A0882C53C65C9A06E4B7D3C3541FCC3EB04206V2J" закон
№ ~161-ФЗ) установле
ны критерии системной и социальной значимости
платежных систем в виде абсолютных значений
, что треб ует их п
ересмотра Банком России в зависимости от «внешних» факт
оров (отраслевая и сезонная активность, курсовые колебания и т.д.)
, а также недостаточно показывает
взаимосвязи системно и социально значимых платежных сист
ем с рынком платежных услуг в целом.

В связи с изложенным, в законопроекте
предлагается критери и
системной и социальной значимости платежных сист
ем устанавливать в относит
ельных величинах , что позволит устранить указанные не
достатки действующих критериев и также соответствует
рекомендациям и стандартам, принятым в меж
дународной практик е
.



2. Важным условием эффективног
о развития платежных систем, включая значимые платежные системы, являет
ся возможность о ператор ов
платежных систем гибко и оперативно
реагирова ть
своей тарифной политикой
на изменение рыночных факторов.

В связи с этим предлагается сократить до 30 календарных дней установленн
ый частью 8 1 статьи 20
Федеральн ого *
HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=198185E3F42AC394359991A0882C53C65C9A06E4B7D3C3541FCC3EB04206V2J" закон
а № ~161-ФЗ
срок уведомления Банка России операторами платежных систем
о введении новых тарифов или увеличени
и размера тарифов .




arsid15619222




arsid15619222
3. Развитие
международного взаимодействия и продвижени
е на зарубежные
рынки национальных платежных инструментов
(карт «Мир») входя
т в число стратегических задача НСПК
.


Предлагаемое в законопроекте р
асширение установленного частью 1 статьи 30
5 Федеральн
ого * HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=198185E3F42AC394359991A0882C53C65C9A06E4B7D3C3541FCC3EB04206V2J"
зако на
№ ~161-ФЗ
перечня участников НСПК за счет
иностранных банков, иностранных центральных (национальных) банков, межд
ународных финансовых организаций позволит обеспечить расширение сети
приема карт «Мир» и возможность их эмиссии
за рубежом.



В связи с расширением перечня участников НСПК
законопроектом также уточняетс
я порядок оказания расчетных услуг по переводам денежных средств с испо
льзованием национальных платежных инструментов.



4 . В целях
поддержания доверия потребителей к
национальным платежным инструментам , обеспечен
ия их приема организациями торг
овли (услуг) и продвижения на зарубежные рынки
предлагается дополнить определение национальных плате
жных инструментов , предусмотренное частью 2 статьи 30
1 Федерал
ьн ого * HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=198185E3F42AC394359991A0882C53C65C9A06E4B7D3C3541FCC3EB04206V2J"
зако на
№ ~161-ФЗ
признаком использования товарного знака (знака о
бслуживания), принадлежащего оператору НСПК.



5 . Действующие редакции частей 3 и 5 статьи 30
5 Федерального *
HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=198185E3F42AC394359991A0882C53C65C9A06E4B7D3C3541FCC3EB04206V2J" закона
№ ~161-ФЗ не устанавливают конкретный с
рок исполнения кредитными организациями обязанностей по обеспечению п
риема национальных платежных инструментов и возможн
ости их получения
клиентам и-физическими лицами
при получении денежных
выплат за счет
средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, государствен
ных внебюджетных фондов (далее денежные выплаты)
.

Изменениями в указанные части в целях формирован
ия единого подхода в правоприменении предлагается установить предельн
ые сроки исполнения кредитными организациями указанных обязанностей.




arsid16393624 При этом обязанность
по обеспечению в установленный законом срок возможности получения нац
иональных платежных инструментов
клиентами - физическими лицами, получающими денежные выплат
ы,
?
, предлагается распространить на все
кредитные организации, обслуживающие таких клиентов.

В целях обеспечения использования национальных платежных инструменто
в при осуществлении операций по банковским счетам, на которые переводят
ся денежные выплаты, предлагается предусмотреть, что после установленн
ого законом срока по указанным банковским счетам операции

на территории Российской Фед
ерации осуществляются только с использованием национальных платежных
инструментов.

При этом для клиентов сохраняется возможность ис
пользования международных платежных карт (при их выпуске к указанным ба
нковским счетам) в виде «кобейджа» (размещение на платежной карте логоти
пов двух платежных систем) с картой «Мир» при условии, что на территории Р
оссийской Федерации операции с кобейджинговой картой должны осуществл
яться в соответствии с правилами НСПК.





arsid15619222 6 . Изм
енениями в часть 5 статьи 30 5
Федерального * HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=198185E3F42AC394359991A0882C53C65C9A06E4B7D3C3541FCC3EB04206V2J"
закона
№ ~161-ФЗ предлагается распространить
требования о предоставлении национальных платежных инструментов на вс
е виды денежных выплат. Это позволит установить единый режим выплат соци
ального характера, в том числе при реализации региональных проектов, а т
акже обеспечить доступность национальных платежных инструментов для в
сех категорий получателей средств бюджетов и внебюджетных фондов.

В целях исключения необоснован
ного завышения комиссий по картам «Мир» кредитными организациями пред
усматривается ограничение р азмер
а
? ,
? ,


,
,


,
.





arsid14302649 7 . В ц
елях о беспечения для клиентов-физических лиц возможн
ости получения денежных выплат
на банковские счета, к которым не выдаются платежные карты, предлагается
предусмотреть, что п
1 2018




указанных
,


,

указанных
,


.



arsid15619222



arsid9532389 8 .
Действующая редакция части 1 статьи 16
1 Закона Российской Федерации «О защ
ите прав потребителей» содержит отсылку к предельным значениям, устано
вленным Правительством Российской Федерации для микропредприятий. Так
ие значения устанавливаются в целях оказания государственной поддержк
и предприятиям малого и среднего бизнеса, а изменение установленных зна
чений не учитывает факторы, связанные со сферой платежных услуг, что сни
жает стимулирующую роль требований Закона Российской Федерации «О защ
ите прав потребителей» в обеспечении со стороны торгово-сервисных пред
приятий.

В 2015 году предельное значение дохода для микропредприятий было увеличен
о до 120 млн. руб. по сравнению с 60 млн. руб., установленным в 2013 году. При этом уст
ойчивыми тенденциями последних лет являются рост безналичных операций
с платежными картами и расширение инфраструктуры их приема в организац
иях торговли (услуг). Так, за последние три года доля безналичных операций
выросла более чем в два раза с
13% в 2013 до 30% в 2016 году. Количество POS-терминалов за этот период выросло с 767 тыс. ед.
до 1,6 млн. ед.

Законопроектом предусматривается установление предельного значения
в абсолютной величине и безотносительно к категории субъектов предпри
нимательской деятельности. Предлагаемое значение в размере 40 млн. руб. от
выручки за предшествующий календарный год
учитывает вышеуказанные тенденции и будет стимулировать д
альнейшее расширение инфраструктуры приема национальных платежных ин
струментов и развитие безналичных расчетов.



arsid3819278