(первое чтение) О проекте федерального закона № 88702-6 "О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части освобождения от налога на доходы физических лиц сумм единовременной материальной помощи, выплачиваемых за счет средств стипендиального фонда студентам, аспирантам, докторантам)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

В соответствии с абзацем вторым пункта 3 статьи 16 Федерального закона от 22 августа metricconverterProductID1996 г1996 года № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» нуждающимся в поддержке студентам очной формы обучения федеральных государственных высших учебных заведений выделяются дополнительные средства в размере 25 процентов стипендиального фонда, предусматриваемого в установленном порядке в расходах федерального бюджета.
Указанная норма получила развитие в утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2001 года № 487 Типовом положении о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки учащихся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов.
В соответствии с п. 32 Типового положения на оказание помощи нуждающимся студентам, обучающимся по очной форме обучения в федеральных государственных образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования, выделяются дополнительные средства в размере 25 процентов стипендиального фонда, предусматриваемого в установленном порядке в федеральном бюджете.
Решение об оказании единовременной материальной помощи принимается руководителем образовательного учреждения или научной организации на основании личного заявления студента, аспиранта, докторанта.
В статье 217 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) отсутствует прямое указание на освобождение этих выплат от налогообложения при исчислении налога на доходы физических лиц (далее налог).
Это приводит к тому, что на средства, являющиеся по своей природе дополнительной федеральной мерой социальной поддержки, начисляется налог.
При этом позиция налоговых органов по данному вопросу претерпела существенную трансформацию. Если в 2005 году (письмо Федеральной налоговой службы от 4 марта 2005 года № 04-1-03/848 «Об уплате налога на доходы физических лиц») давалось прямое указание на освобождение указанных сумм он налогообложения, то в 2010 году (письмо Министерства финансов Российской Федерации от 8 декабря 2010 года № 03-04-06/3-294) даётся разъяснение о необходимости налогообложения указанных выплат.
Законопроект направлен на усиление эффекта от оказания федеральной меры социальной поддержки студентов (аспирантов, докторантов) и исключение возможных вариантов трактовки действующей редакции статьи 217 НК РФ (так как оба диаметрально противоположных вывода налоговых органов основаны на трактовке одних и тех же норм НК РФ).