(первое чтение) О проекте федерального закона № 1084017-8 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (о праве отдельных категорий работников на перевод на дистанционную работу) (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений
в Трудовой кодекс Российской Федерации»

Проект федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (далее законопроект) разработан в целях расширения трудовых прав работников, совмещающих профессиональную деятельность
с выполнением семейных обязанностей, прежде всего женщин с малолетними детьми, а также других категорий граждан, нуждающихся в особых условиях занятости. Закон направлен на формирование социально ориентированной модели занятости, учитывающей потребности семей с детьми и обеспечивающей баланс между трудовой и семейной жизнью.
Поскольку в соответствии со статьей 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства, государство обязано создавать правовые и организационные условия, направленные на поддержку семей с детьми и обеспечивающие работающим родителям, особенно матерям, возможность эффективно совмещать профессиональную деятельность и семейные обязанности. Одним из таких решений является закрепление за работниками права на перевод
на дистанционную работу по их письменному заявлению, если специфика выполняемой на стационарном рабочем месте работы позволяет это.
Так, законопроектом предлагается дополнение Трудового кодекса Российской Федерации статьей 31210, устанавливающей обязанность работодателя перевести на дистанционную работу (если специфика трудовой деятельности позволяет это) по письменному заявлению работников, относящихся к следующим категориям:
беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет;
матери и отцы, самостоятельно воспитывающие детей до 14 лет;
работники, имеющие троих и более несовершеннолетних детей,
ребенка-инвалида, а также иные категории работников.
Данная мера направлена на создание условий, при которых родитель может выполнять трудовые обязанности без необходимости ежедневно присутствовать на рабочем месте, снижая тем самым конфликт между профессиональной
и семейной сферами жизни. Это особенно важно для родителей, испытывающих трудности в поиске гибкой занятости.
В проекте закона закрепляется обязанность работодателя рассмотреть заявление работника в течение трех рабочих дней и либо заключить дополнительное соглашение о дистанционной работе, либо предоставить письменный мотивированный отказ. Немотивированный или несвоевременный отказ считается необоснованным.
Законопроектом также устанавливается запрет на отказ в приеме на работу лиц, подпадающих под действие настоящей статьи, по причине
их потенциального права на дистанционный труд. Это препятствует дискриминации женщин с детьми и других социально уязвимых категорий граждан обеспечивая им равные возможности при трудоустройстве.
Кроме того, законопроектом гарантируется, что перевод на дистанционную работу не должен приводить к ухудшению условий труда в частности, снижению заработной платы, изменению трудовой функции или режима рабочего времени работника, реализующего свое право на перевод
на дистанционную работу.
С целью методического сопровождения и обеспечения единообразия правоприменения законопроект предполагает разработку Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений рекомендованного перечня должностей и видов деятельности, выполнение которых допускает возможность перевода на дистанционную работу отдельных категорий работников.
Положения законопроекта не противоречат положениям Договора
о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Принятие законопроекта не окажет негативного влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.