(2 чтение таб. 1 принятые поправки- поправка 1) О проекте федерального закона № 49153-6 "О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации и статью 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части ведения реестра лиц, воздушная перевозка которых ограничена" (о праве перевозчика в одностороннем порядке отказывать в заключении договора воздушной перевозки)

Times New Roman; Arial;
Courier New; Symbol; Wingdings;
Times New Roman; Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur;
Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
Arial; Arial CE; Arial Greek; Arial Tur; Arial (Hebrew);
Arial (Arabic); Arial Baltic; Arial (Vietnamese); Courier New; Courier New CE;
Courier New Greek; Courier New Tur; Courier New (Hebrew); Courier New (Arabic);
Courier New Baltic; Courier New (Vietnamese); ; ; ; ; ; ; ;
; ; ; ; ; ; ; ; ; ;
Normal;
header;
Plain Text; Body Text;
ConsTitle;

Body Text Indent 2; Body Text 3;
ConsPlusNormal;
ConsPlusNonformat;
ConsPlusTitle;

Без интервала; *
-; ;
o; ;
?; ;
?; ;
o; ;
?; ;
?; ;
o; ;
?; ; ; * *

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА Государственная Дума
Государственная Дума РФ
* http://schemas.microsoft.com/office/word/2003/wordml



*



*



*



*





*
PAGE






* PAGE 3





* . * . * . * )
* ( ) * ( ) * ( ) *
( ) * ( )

arsid7670717
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА



arsid7670717





arsid7670717 к проекту федерального
закона



«О внесении изменени
я в

Воздушный кодекс Российской Ф
едерации»



arsid7670717




arsid5521652 В настоящее вре
мя больш инство авиакомпаний, столкнувших
ся с неоднократными нарушениями правил поведения пассажиров на б
орту воздушного судна, стали формировать и публиковать на своих сайтах т
ак называемые «черные списки» пассажиров, которым они отказывают в закл
ючении договора воздушной перевозки.



arsid11938189 Многие
российские а виа
компании уже сейчас ведут свои б
азы данных, в которые вносятся фамилии пассажиров, чье поведение во врем
я полетов вызывало различные проблемы у других пассажиров и членов экип
ажа воздушных судов. Среди них «Аэроф
лот», «Трансаэро», « Sky
Express », «Ямал» и т.д. По
пытку формирования подобных списков осуществлял и Ространснадзор.




arsid5521652 Однако, х
отя формирование подобных «черных списков» давно применяетс
я зарубежными компаниями, с которых берут пример российские авиалинии, з
акреплени е данного права перевозчико
в отсутствует в федера
льном законодательстве, в связи с чем ,
у авиакомпаний могут возникать серьезные проблемы
, в том числе финансового характера .


Воздушный кодекс Российской Федерации (далее Кодекс)
закрепляет в статье 107 право перевозчика в одностороннем порядке растор
гнуть договор воздушной перевозки пассажира (и груза) по ряду оснований.
Однако статьи о праве перевозчика отказать в самом
заключении договора воздушной перевозки в Кодексе нет.

Отсутствие юридического закрепления д
анно го права перевозчика может вызват
ь коллизии, связанные с обязанностью коммерческой организации в соотве
тствии со статье й 426 Гражданского кодекс
а Российской Федерации заключать публичный договор с гражданами
, желающими его заключить и считающими их за
несение в т.н. «черный список» нарушением своих гражданских прав.




arsid15813128 При этом данные
граждане не задумываются о том, что их собственное поведение на борту во
здушного судна является нарушением прав других граждан на безопасност
ь полета и зачастую создает угрозу жизни и здоровью пассажиров и экипажа
. Отделить пассажиров, способных создать проблемы безоп
асности полета, от законопослушных пассажиров не всегда возможно во вре
мя посадки в самолет.

Так , например, п редоста
вление пассажирам спиртного на высоте 10 тысяч метров ил
и употребление спиртного взятого с собой, когда его воздействие усилива
ется в результате изменения высоты полета, может вызвать у пассажира всп
леск негативной эмоциональности. Анализ практики авиарейсов доказывае
т, что человек, зачастую, становится неадекватным чаще всего не до, а во вр
емя рейса. П ри этом если рейс осуществля
ется без пересадок, то использование статьи 107 Кодекса становится невозм
ожным.

Наличие данных проблем проявляются
постоянно. Так, например, в марте этого года во время долг
ого перелета из России в Доминиканскую республику на самолете авиакомп
ании «Трансаэро» один из пассажиров устроил скандал с дракой. В течение
всего полета пассажир вел себя вызывающе не только по отношению к пассаж
ирам, но и угрожал членам экипажа. Устроенная им драка с членами экипажа с
оздала реальную угрозу безопасности полета. По прибытии в местный аэроп
орт представители «Трансаэро» отказали данному пассажиру в
обратном перелете в Москву, что нельзя не п ризнат
ь совершенно справедливым, хотя формально авиакомпания не имеет права о
тказывать пассажиру в приобретении билета.

В подобной ситуации было бы логичнее использовать те са
мые, так называемые «черные списки», в которые занесены данные о граждан
ах, ранее нарушавших правила поведения
на борту воздушного судна.



arsid5521652 Данный проект фе
дерального закона предлагает закрепить право авиакомпаний (перевозчик
а ) в одностороннем порядке от
казать в заключении договора воздушной перевозки лицу, допустившего за
последние пять лет нарушение правил поведения на борту воздушного судн
а, создающее угрозу безопасности полета воздушного судна либо угрозу жи
зни или здоровью других лиц, а также невыполнение распоряжений командир
а воздушного судна, предъявленных в соответствии со *
HYPERLINK "http://www.consultant.ru/popular/air/25_8.html" "p592" "Текущий документ"
статьей 58 В
оздушного Кодекса Российской Фед
ерации .