Голосование
(2 чтение) О проекте федерального закона № 261732-7 "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "О национальной платежной системе" (в части унификации специальных банковских счетов, открываемых платежными агентами, банковскими платежными агентами (субагентами)
2018-05-22 · созыв 7
Материалы инициативы
Законопроект № 261732-7 · созыв 7
Пояснительная записка
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)Пояснительная записка
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О национальной платежной системе»
Концепцией проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О национальной платежной системе»» (далее законопроект) является совершенствование регулирования специальных банковских счетов, используемых банковскими платежными агентами (субагентами) и платежными агентами.
В настоящее время законодательством предусмотрена обязанность использования специальных банковских счетов, как для банковских платежных агентов (субагентов), так и для платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами». При этом перечень осуществляемых по ним операций практически совпадает. На практике, наличие указания на принадлежность специального счета к платежному агенту или банковскому платежному агенту (субагенту) усложняет процесс администрирования и контроля со стороны кредитных организаций, а зачастую влечет повышенные риски и расходы, связанные с ведением дополнительных специальных счетов. При этом законодательство не содержит запрета на использование единого специального счета для деятельности платежного агента и банковского платежного агента (субагента), а субъекты данной деятельности зачастую объединяют в себе функции платежного агента и банковского платежного агента (субагента).
В этой связи, законопроектом предлагается унифицировать использование специальных банковских счетов, и создать правовые условия для возможности использования банковскими платежными агентами (субагентами), являющимися одновременно платежными агентами, специального банковского счета, предусмотренного Федеральным законом «О национальной платежной системе», в целях осуществления операций, предусмотренных Федеральным законом «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».
Данный подход будет в полной мере соответствовать утвержденному Банком России Плану счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций. Так в соответствии с Положением «О Плане счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядке его применения» (утв. Банком России 27.02.2017 № 579-П, зарегистрировано в Минюсте России 20.03.2017 № 46021) в качестве назначения специального счета указано, что специальный банковский счет, открываемый платежным агентам, банковским платежным агентам (субагентам) предназначен для зачисления и списания денежных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Реализация положений законопроекта позволит уменьшить издержки кредитных организаций и участников данного рынка, а также снизить риски, связанные с ответственностью кредитных организаций за надлежащее исполнение их клиентами обязанности по использованию специальных банковских счетов.
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О национальной платежной системе»
Концепцией проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О национальной платежной системе»» (далее законопроект) является совершенствование регулирования специальных банковских счетов, используемых банковскими платежными агентами (субагентами) и платежными агентами.
В настоящее время законодательством предусмотрена обязанность использования специальных банковских счетов, как для банковских платежных агентов (субагентов), так и для платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами». При этом перечень осуществляемых по ним операций практически совпадает. На практике, наличие указания на принадлежность специального счета к платежному агенту или банковскому платежному агенту (субагенту) усложняет процесс администрирования и контроля со стороны кредитных организаций, а зачастую влечет повышенные риски и расходы, связанные с ведением дополнительных специальных счетов. При этом законодательство не содержит запрета на использование единого специального счета для деятельности платежного агента и банковского платежного агента (субагента), а субъекты данной деятельности зачастую объединяют в себе функции платежного агента и банковского платежного агента (субагента).
В этой связи, законопроектом предлагается унифицировать использование специальных банковских счетов, и создать правовые условия для возможности использования банковскими платежными агентами (субагентами), являющимися одновременно платежными агентами, специального банковского счета, предусмотренного Федеральным законом «О национальной платежной системе», в целях осуществления операций, предусмотренных Федеральным законом «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».
Данный подход будет в полной мере соответствовать утвержденному Банком России Плану счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций. Так в соответствии с Положением «О Плане счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядке его применения» (утв. Банком России 27.02.2017 № 579-П, зарегистрировано в Минюсте России 20.03.2017 № 46021) в качестве назначения специального счета указано, что специальный банковский счет, открываемый платежным агентам, банковским платежным агентам (субагентам) предназначен для зачисления и списания денежных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Реализация положений законопроекта позволит уменьшить издержки кредитных организаций и участников данного рынка, а также снизить риски, связанные с ответственностью кредитных организаций за надлежащее исполнение их клиентами обязанности по использованию специальных банковских счетов.
Прикрепленные файлы
Пакет документов при внесении
Текст внесенного законопроекта (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
Финансово-экономическое обоснование (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
Сопроводительное письмо СПЗИ (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
270089-7.PDF
270182-7.PDF
270483-7.PDF
272577-7.PDF
280672-7.PDF
285539-7.PDF
299945-7.PDF
Официальный отзыв Правительства РФ (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
Письмо в Совет Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
Ответ Правового управления на соответствие требованиям статьи 104 Конституции РФ
Решение профильного комитета (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
72, п.56
Текст законопроекта, подготовленного к рассмотрению ГД в первом чтении (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
Решение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
Письмо в Совет Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
Заключение Правового управления
98, п.37
Текст законопроекта, принятого в первом чтении (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
Таблица поправок, рекомендуемых к принятию (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
Заключение Правового управления
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
Письмо в Совет ГД (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
Текст законопроекта ко второму чтению с учетом поправок, рекомендуемых ответственным комитетом к принятию (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
121, п.27
Текст законопроекта, принятого во втором чтении (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
Постановление Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
Текст законопроекта к третьему чтению (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
Письмо в Совет Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
Проект Постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
Заключение Правового управления
124, п.12
Постановление Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
Текст принятого закона, направляемого в Совет Федерации (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации
Заключение ответственного комитета (комиссии) Совета Федерации
Постановление Совета Федерации
Реакция фракций
Внутреннее кольцо показывает фракции, внешнее — распределение голосов внутри каждой фракции.
ЕДИНАЯ РОССИЯ
За · 95%
За 322 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 17
КПРФ
Не участвовала · 100%
За 0 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 41
ЛДПР
Не участвовала · 95%
За 2 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 38
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
За · 82.6%
За 19 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 4
Не входящие во фракции
За · 50%
За 1 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 1
Поименные данные
Показано: 445