(первое чтение) О проекте федерального закона № 1103068-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О потребительском кредите (займе)" (в части ограничения предельной суммы процентов по договору займа (кредита)

Times New Roman;
Times New Roman; Calibri;
Times New Roman; Times New Roman;
Cambria; Times New Roman;
Times New Roman; Times New Roman;
Calibri; Times New Roman; Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Calibri;
Calibri CE; Calibri Greek; Calibri Tur; Calibri Baltic;
Calibri (Vietnamese); Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
Times New Roman; Times New Roman CE; Times New Roman Greek;
Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic);
Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Cambria;
Cambria CE; Cambria Greek; Cambria Tur;
Cambria Baltic; Cambria (Vietnamese); Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur;
Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic;
Times New Roman (Vietnamese); Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
Times New Roman; Times New Roman CE; Times New Roman Greek;
Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic);
Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Calibri;
Calibri CE; Calibri Greek; Calibri Tur;
Calibri Baltic; Calibri (Vietnamese); Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur;
Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic;
Times New Roman (Vietnamese); ; ; ; ; ; ; ; ;
; ; ; ; ; ; ; ; ;
;

Normal; *




АК-37 user1
* http://schemas.microsoft.com/office/word/2003/wordml




* . *
. * . * ) * ( ) *
( ) * ( ) * ( ) *
( )

arsid4981904
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСК
А



arsid4981904




arsid13970095
к проекту Ф
едерального закона
« О внес
ении изменений в Федеральный закон «О потре
бительском кредите (займе) »




arsid4981904



arsid7175838 Прое
кт Ф едерального закона «
О внесении изменений в Федеральный закон «О
потребительском кредите (займе) »
направлен на ограничение суммы процен
тов по договору займа (кредита) .



arsid8745828 При этом у
читывается позиция Верховного суда Российской Федерации, выраженная в
Определении от 29 марта
2016 г о
да по делу № 83-КГ16-2 , согласно которо
й у словия договора не могут быть
явно обременительными для за е мщ
ика.



arsid6887737 В соответс
твии с пунктами 1 и 2
статьи 10 Гражданского кодекса
Российской Федерации
не
допускаются действия
граждан
и юридических
лиц, осуществляемые
исключительно с намерением причинить вред
другому лицу, а т
акже злоупотребление правом в иных формах.




arsid8745828 Таким обра
зом, поведени е
заимодавца при определении размера процентов за пользовани
е займом, которые превысили 5
00 % годовых
признано Верховным судом
недобросовестн ым.

На данный момент предельные суммы
процентов по договору займа (кредита) , устан
овленные Банком России, не соотносятся с принципом добросовестности де
йствий сторон общественных отношений, т.к. достигают
818,195 % .




arsid7175838 Подобная п
олитика Центробанка в среднесрочной и долгосрочной перспективе, по сут
и, не ограничивает произвол кредитных и микрофинансовых организаций пр
и установлении процентных ставок, что несет серьезные негативные после
дствия для многих граждан, являющихся заемщиками.

Так, п о данным Национально
го бюро кредитных историй
, показатели Индек
са кредитного здоровья граждан демонстрируют
рекордно низки е знач
ени я . В
первые четыре месяца 2016 года просрочка в сегменте кредито
в на п окупку потребительских товаров
выросла до 17,2 %
.

В апреле 2016 года средний размер вы
данного кредита превысил 155 тысяч рублей.
К оличество заемщико
в, имеющих 5 и более одновременно действующих кредитов, составило 306,9 тыс. ч
еловек .



arsid2321509 По данным
Объединенного кредитного бюро (ОКБ
), у 59% экономически активного населения Росс
ии есть непогашенные кредиты ,
причем в Р еспублик
е Алтай этот показа
тель достиг ает 91
% ,
в Бурятии - 79
%, в Т
ыве 78
%, в Курганской обла
сти 77
%, в Алтайском крае
76
% , в
Коми 76
%.



arsid1144982 В
Москве в 2015 году было выдано 2,3 млн кредитов общим объемом бо
лее 413 млрд рублей.



arsid7175838 У
читывая тот факт, что в России значительная часть населен
ия относится к бедным слоям, из них более 19
млн человек живут за чертой бедности, т.е. крайне нуждаютс
я в кредитах, но заведомо не могут выплачивать установленные проценты,
предлагаемый законопроект след
ует рассматривать не как ограничивающий
свободу гражданско-правовых отношений, а как отчасти компен
сирующий недоработки го сударст
в а, допущенны е при
исполнени и
сво ей
социальной функции и обеспечени и
до стойного уровня жизни граждан
в соответствии с Конституцией России
.

Более того, г ос
ударственная политика во время финансово-экономического кризиса 2008 год
а была направлена на поддержку банков
в связи с необходимостью кредитования широких сл
о е в населения при возросших рис
ках неиспол нения обязательств за
е мщиками.

Однако кредитные и микрофинансовые организации
увеличили кредитны
е став ки и проце
нты по займам, переложи в
значительную часть рисков на плечи заемщиков.

В этой связи, ограничение сумм выплат по
некоммерческим кредитам и займам
является мерой, восстанавливающей права заведомо более слабой ст
ороны отношений займа и кредитования.

Предлагаемые ограничения рассчитаны на основании
предельны х з
начени й полной стоимости потреби
тельских кредитов (займов) , установленны
х Центральным банком ,
уменьшенных с уч е том данны
х Объединенного кредитного бюро о
статистике просроченных кредитов и займов.

Необходимо при этом отметить, что стремление к противо
действию реализации международными и национальными банками ряда прово
зглаш е нных ими задач далеко не всегд
а связано с ограничением их прав и нарушением свободы рыночных отношени
й.

Так, например, пред седатель
правления Юниаструм Банк а
Алла Цытович на банковском форуме Адама Смита в Лондоне
заявила: «
Я не вижу проблем с закредитованностью населения, которыми нас пугают пр
авительство и пресса. [
...] Вопрос в том, как их загнать в кредит
ную кабалу, чтобы они , након
ец , начали брать кредиты
» .

Выступавшие на форуме представит
ели банк овской сферы
отметили также, что у ро
ссийских граждан очень короткий горизонт планирования: даже ипотечный
кредит, который банк выдает на 20 лет, заемщик гасит за 5 7 лет в среднем. «
По розничным кредитам граждане планируют на год-д
ва, а мы заинтересованы в более длинном сроке, например десять лет, или что
бы люди передавали свои долги из поколения в поколения
», отметил старший в
ице-президент Бинбанка Петр Морсин, сославшись на мировой опыт.


Меры, предлагаемые п роект
ом Ф
едерального закона « О внесении измен
ений в Федеральный закон «О потребительском кредите (з
айме) » , среди пр
очего, направлены на недопущение зака
баления населения.

Законопроект «
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Росси
йской Федерации » способен в знач
ительной мере нормализовать общественные отношения, связанные с неком
мерческим кредитованием и займом, обеспечив баланс интересов кредитны
х и микрофинансовых организаций, с одной стороны, и за е
мщиков, с другой стороны.



* Normal;
heading 1; heading 2; heading 3; heading 4;
heading 5; heading 6; heading 7; heading 8; heading 9;
toc 1; toc 2; toc 3; toc 4; toc 5; toc 6; toc 7;
toc 8; toc 9; caption; Title; Default Paragraph Font;
Subtitle; Strong; Emphasis;
Table Grid; Placeholder Text; No Spacing;
Light Shading; Light List; Light Grid;
Medium Shading 1; Medium Shading 2; Medium List 1;
Medium List 2; Medium Grid 1; Medium Grid 2;
Medium Grid 3; Dark List; Colorful Shading;
Colorful List; Colorful Grid; Light Shading Accent 1;
Light List Accent 1; Light Grid Accent 1; Medium Shading 1 Accent 1;
Medium Shading 2 Accent 1; Medium List 1 Accent 1; Revision;
List Paragraph; Quote; Intense Quote;
Medium List 2 Accent 1; Medium Grid 1 Accent 1; Medium Grid 2 Accent 1;
Medium Grid 3 Accent 1; Dark List Accent 1; Colorful Shading Accent 1;
Colorful List Accent 1; Colorful Grid Accent 1; Light Shading Accent 2;
Light List Accent 2; Light Grid Accent 2; Medium Shading 1 Accent 2;
Medium Shading 2 Accent 2; Medium List 1 Accent 2; Medium List 2 Accent 2;
Medium Grid 1 Accent 2; Medium Grid 2 Accent 2; Medium Grid 3 Accent 2;
Dark List Accent 2; Colorful Shading Accent 2; Colorful List Accent 2;
Colorful Grid Accent 2; Light Shading Accent 3; Light List Accent 3;
Light Grid Accent 3; Medium Shading 1 Accent 3; Medium Shading 2 Accent 3;
Medium List 1 Accent 3; Medium List 2 Accent 3; Medium Grid 1 Accent 3;
Medium Grid 2 Accent 3; Medium Grid 3 Accent 3; Dark List Accent 3;
Colorful Shading Accent 3; Colorful List Accent 3; Colorful Grid Accent 3;
Light Shading Accent 4; Light List Accent 4; Light Grid Accent 4;
Medium Shading 1 Accent 4; Medium Shading 2 Accent 4; Medium List 1 Accent 4;
Medium List 2 Accent 4; Medium Grid 1 Accent 4; Medium Grid 2 Accent 4;
Medium Grid 3 Accent 4; Dark List Accent 4; Colorful Shading Accent 4;
Colorful List Accent 4; Colorful Grid Accent 4; Light Shading Accent 5;
Light List Accent 5; Light Grid Accent 5; Medium Shading 1 Accent 5;
Medium Shading 2 Accent 5; Medium List 1 Accent 5; Medium List 2 Accent 5;
Medium Grid 1 Accent 5; Medium Grid 2 Accent 5; Medium Grid 3 Accent 5;
Dark List Accent 5; Colorful Shading Accent 5; Colorful List Accent 5;
Colorful Grid Accent 5; Light Shading Accent 6; Light List Accent 6;
Light Grid Accent 6; Medium Shading 1 Accent 6; Medium Shading 2 Accent 6;
Medium List 1 Accent 6; Medium List 2 Accent 6; Medium Grid 1 Accent 6;
Medium Grid 2 Accent 6; Medium Grid 3 Accent 6; Dark List Accent 6;
Colorful Shading Accent 6; Colorful List Accent 6; Colorful Grid Accent 6;
Subtle Emphasis; Intense Emphasis;
Subtle Reference; Intense Reference;
Book Title; Bibliography; TOC Heading;