(третье чтение) О проекте федерального закона № 229575-7 "О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в целях закрепления полномочий прокурора на обращение в суд с административным исковым заявлением о принудительной госпитализации отдельных категорий граждан)

Times New Roman ;
Cambria Math; Calibri;
Times New Roman ; Times New Roman ;
Cambria; Times New Roman ;
Times New Roman ; Times New Roman ;
Calibri; Times New Roman ;
Times New Roman ; Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; Cambria Math; Cambria Math CE;
Cambria Math Greek; Cambria Math Tur; Cambria Math Baltic; Cambria Math (Vietnamese);
Calibri; Calibri CE; Calibri Greek; Calibri Tur;
Calibri Baltic; Calibri (Vietnamese); Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; Cambria; Cambria CE;
Cambria Greek; Cambria Tur; Cambria Baltic;
Cambria (Vietnamese); Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; Calibri; Calibri CE;
Calibri Greek; Calibri Tur; Calibri Baltic;
Calibri (Vietnamese); Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; ; ; ; ; ; ; ;
; ; ; ; ; ; ; ; ; ;
Normal;
ConsPlusNormal;
Style2;

List Paragraph1;
header;
footer;
Семенова Ирина В. user1
* http://schemas.microsoft.com/office/word/2003/wordml




*

arsid1920684


*

arsid1920684


*

arsid1920684


*

arsid1920684




*
PAGE * MERGEFORMAT 3




* . * . * . * )
* ( ) * ( ) * ( ) *
( ) * ( )

arsid3239846


ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О вне
сении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российск
ой Федерации»



arsid5208385





arsid3431198
Законопроект направлен на закрепление в К
одексе административного судопроизводства Российской Федерации
(далее КАС РФ) полномочий прокур
ора на обращение в суд с админи стративным исковым з
аявлен и ем о принудительной
госпитализац ии отдельных категорий граждан, а также всту
пление в процесс для дачи заключений в случаях, предусмотренных федерал
ьными законами.



arsid739019 В соответствии с частью 7 стат
ьи 39 КАС РФ п рокурор
вступает в судебный процесс и дает заключение по административному дел
у в случаях, предусмотренных указанным
Кодексом. Статьей
221 КАС РФ , определяющей круг л
иц, участвующи х в деле об оспаривании решения
, действия (бездействия) органа, организации, лица, на
деленных государственными или иными публичными полномочиями
, участие прокурора в расс
мотрении судом названных дел не
предусм о тр
ено .



arsid739019 Вместе с тем
, с огласно части 2 статьи
4 8 Закона
Российской Федерации от 02.07.1992
№ 3185-1 «О психиатрической помощи и гарант
иях прав граждан при
ее оказании
» дела об обжаловании д
ействий медицинских работников,
иных специалистов,
работников
социа льного обеспечения
, а также врачеб
ных комиссий, ущемляющих права и законные интересы граждан
при ок
азании им
психиатрической по
мощи, рассматриваются с обязатель
ным участием прокурора.



arsid4542865 Указанные обстоятельс
тва обусловливают необходимость внесения изменений в часть 7 статьи 39 КА
С РФ в целях законодательного закрепления правовой воз
можности прокурора по вступлению в процесс для дачи заключения по админ
истративным делам, не перечисленным в КАС РФ.



arsid11887477 Внесение данных изменений буд
ет соответствовать правовой позиции Верховного Суд
а Российской Федерации ,
изложенной в пункте 12 постановле
ния Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применен
ия судами Кодекса административного судопроизводства Российской Феде
рации».



arsid5208385 В настоящее время н
еоднозначно складывается практика принятия к производ
ству административных исковых заявлений прокуроров
о принудительной госпитализации в медицинс
кую организацию отдельных категорий граждан в недобровольном порядке.




arsid11887477 Так, в ходе анализа пр
авоприменительной практики за период с 15.09.2015 по 01.09.2016 установлено, что на осн
овании обращений главных врачей противотуберкулезных организаций (дис
пансеров) и районных больниц с просьбой обратиться в суд с административ
ным исковым заявлением о недобровольной госпитализации граждан, больн
ых заразной формой туберкулеза, уклоняющихся от обследования или от леч
ения, прокурорами направлено 360 админис
тративных исковых заявлений. При э
том с уды большинства субъектов Россий
ской Федерации принимают, рассматривают и удовлетворя
ют указанные административные исковые
заявления . В частности, из 360 администрат
ивных исковых заявлений прокуроров судами удовлетворено 335, что соста
вляет 93%.



arsid1395806 В тоже время суды Санк
т-Петербурга, Мурманской области отказывали в принятии таких администр
ативных исков на основании пункта 2 части 1 статьи 128 КАС РФ со ссылкой на от
сутствие прямого указания в процессуальном законодательстве о праве п
рокурора по предъявлению административных исков данной категории.



arsid11887477 Определением Судебн
ой коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Феде
рации от 12.01.2017 № 78-КГПР16-67 доводы кассационного представления
заместителя Генерального прокурора Российской Федерации
на определение Смоленского районного су
да г. Санкт-Петербурга об отказе в п
ринятии административного ис кового заявления и апелл
яционное определение Санкт-Петербургского городс
кого суда об отказе в удовлетворении представления прокурора
признаны обоснованными, а судебные постановления отменены.



arsid1395806 Верховный С
уд Российской Федерации согласился с доводами кассаци
онного представления о том, что положен
ия статьи 39 КАС РФ об участии прокурора в административном
деле являются общими и распространяются на *
HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=F104E86FB96E831668B823CF6B49306E544242ABF37A5DEE72AD09A3D7AD683AC1F2AD8A0928012BED63H" главу 31
КАС РФ, устанавливающую по
рядок производства по административным делам о госпитализации граждан
ина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном п
орядке.

Вместе с тем из буквального т
олкования нормы части 2 статьи 281 КАС РФ следует, что
правом на обращение в суд с административным иск
овым заявлением обладает только руководитель
медицинской противотуберкулезной организации, в которой гражданин нах
одит ся под диспансерным наблюдением.




arsid1395806 Аналогичные нормы соде
ржатся в части 1 статьи 275 КАС РФ, регулирующие порядок обращения в суд с адм
инистративным исковым заявлением о госпитализации гражданина в медици
нскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь, в стационарных
условиях в недобровольном порядке.

С учетом изложенного и в целях формиро
вания единообразной правоприменительной практики
законопроектом предусмотрено внесение изменений в статьи
275 и 281 КАС РФ в части закрепления права прокурора ,
на обращение в суд с админис
тративным и сковым заявлением о
принудительной госпитализации отдельных категорий граждан.




arsid1395806 Внесение данных изме
нений особенно актуально в условиях введения новеллы в
институт представительства
обязательное наличие высшего юридического о
бразования (часть 1 стат ьи 55 КАС РФ
) . Медицински
е организации, не имеющие в штате собствен ного юриста и,
соответственно, лишенные полномочий по
ведению административного дела в суде, направляю
т материалы в прокуратуру с
просьбой обрати
ться в суд в порядке статей 3 9, 275, 281 КАС РФ.



arsid1395806
Реализация закона позволит повысить уровень правов
ой защищенности граждан.



arsid9841610 *
HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=0E41E4B09F72F6F69C05CFC44DA5CA42DC7866AC54FBC4432288786C68Z83AO" Законоп
роект с
оответствует положениям *
HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=0E41E4B09F72F6F69C05D3D750A5CA42DC7468AD5FFBC4432288786C68Z83AO" Договор
а о Евр
азийском экономическом союзе, а также положениям иных международных до
говоров Российской Федерации.



arsid1920684





arsid6758650





arsid1920684



* Normal;
heading 1; heading 2; heading 3; heading 4;
heading 5; heading 6; heading 7; heading 8; heading 9;
toc 1; toc 2; toc 3; toc 4; toc 5; toc 6; toc 7;
toc 8; toc 9; caption; Title; Default Paragraph Font;
Subtitle; Strong; Emphasis;
Table Grid; Placeholder Text; No Spacing;
Light Shading; Light List; Light Grid;
Medium Shading 1; Medium Shading 2; Medium List 1;
Medium List 2; Medium Grid 1; Medium Grid 2;
Medium Grid 3; Dark List; Colorful Shading;
Colorful List; Colorful Grid; Light Shading Accent 1;
Light List Accent 1; Light Grid Accent 1; Medium Shading 1 Accent 1;
Medium Shading 2 Accent 1; Medium List 1 Accent 1; Revision;
List Paragraph; Quote; Intense Quote;
Medium List 2 Accent 1; Medium Grid 1 Accent 1; Medium Grid 2 Accent 1;
Medium Grid 3 Accent 1; Dark List Accent 1; Colorful Shading Accent 1;
Colorful List Accent 1; Colorful Grid Accent 1; Light Shading Accent 2;
Light List Accent 2; Light Grid Accent 2; Medium Shading 1 Accent 2;
Medium Shading 2 Accent 2; Medium List 1 Accent 2; Medium List 2 Accent 2;
Medium Grid 1 Accent 2; Medium Grid 2 Accent 2; Medium Grid 3 Accent 2;
Dark List Accent 2; Colorful Shading Accent 2; Colorful List Accent 2;
Colorful Grid Accent 2; Light Shading Accent 3; Light List Accent 3;
Light Grid Accent 3; Medium Shading 1 Accent 3; Medium Shading 2 Accent 3;
Medium List 1 Accent 3; Medium List 2 Accent 3; Medium Grid 1 Accent 3;
Medium Grid 2 Accent 3; Medium Grid 3 Accent 3; Dark List Accent 3;
Colorful Shading Accent 3; Colorful List Accent 3; Colorful Grid Accent 3;
Light Shading Accent 4; Light List Accent 4; Light Grid Accent 4;
Medium Shading 1 Accent 4; Medium Shading 2 Accent 4; Medium List 1 Accent 4;
Medium List 2 Accent 4; Medium Grid 1 Accent 4; Medium Grid 2 Accent 4;
Medium Grid 3 Accent 4; Dark List Accent 4; Colorful Shading Accent 4;
Colorful List Accent 4; Colorful Grid Accent 4; Light Shading Accent 5;
Light List Accent 5; Light Grid Accent 5; Medium Shading 1 Accent 5;
Medium Shading 2 Accent 5; Medium List 1 Accent 5; Medium List 2 Accent 5;
Medium Grid 1 Accent 5; Medium Grid 2 Accent 5; Medium Grid 3 Accent 5;
Dark List Accent 5; Colorful Shading Accent 5; Colorful List Accent 5;
Colorful Grid Accent 5; Light Shading Accent 6; Light List Accent 6;
Light Grid Accent 6; Medium Shading 1 Accent 6; Medium Shading 2 Accent 6;
Medium List 1 Accent 6; Medium List 2 Accent 6; Medium Grid 1 Accent 6;
Medium Grid 2 Accent 6; Medium Grid 3 Accent 6; Dark List Accent 6;
Colorful Shading Accent 6; Colorful List Accent 6; Colorful Grid Accent 6;
Subtle Emphasis; Intense Emphasis;
Subtle Reference; Intense Reference;
Book Title; Bibliography; TOC Heading;