(первое чтение) О проекте федерального закона № 220190-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части расширения оснований освобождения от административной ответственности)

Times New Roman ;
Cambria Math; Calibri;
Times New Roman ; Times New Roman ;
Cambria; Times New Roman ;
Times New Roman ; Times New Roman ;
Calibri; Times New Roman ;
Times New Roman ; Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; Cambria Math; Cambria Math CE;
Cambria Math Greek; Cambria Math Tur; Cambria Math Baltic; Cambria Math (Vietnamese);
Calibri; Calibri CE; Calibri Greek; Calibri Tur;
Calibri Baltic; Calibri (Vietnamese); Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; Cambria; Cambria CE;
Cambria Greek; Cambria Tur; Cambria Baltic;
Cambria (Vietnamese); Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; Calibri; Calibri CE;
Calibri Greek; Calibri Tur; Calibri Baltic;
Calibri (Vietnamese); Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; ; ; ; ; ; ; ;
; ; ; ; ; ; ; ; ; ;
Normal;
heading 5;

No Spacing;
header;

footer;

List Paragraph; *
); ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ; .; ;
.; ;
.; ;
; .; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
; *

*
* http://schemas.microsoft.com/office/word/2003/wordml





*

arsid12803771


*

arsid12803771


*

arsid12803771


*

arsid12803771





arsid12803771 *
PAGE * MERGEFORMAT 2












* . * . * . * )
* ( ) * ( ) * ( ) *
( ) * ( )


arsid4082497
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА



arsid4082497
к проекту федерального закона

« О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации


об административных правонарушениях »




arsid4082497




arsid4082497
Законопроект направлен на создание н
ового для российской правовой системы института согла
шения с регулятором как основани я
освобождения от административной ответственности
. Законопроектом устанавливается, что и спол
нение лицом, в отношении которого ведется произво
дство по делу о неправомерном использовании инсай
дерской информации, либо о манипулировании рынком, либо о нарушении треб
ований законодательства о противодействии неправомерному использова
нию инсайдерской информации и манипулированию рынком
(далее лицо, в отношении которого ведется админи
стративное производство ) ,
заключенного с Банком России соглашения
является основанием для освобождения такого лица от ад
министративной ответственности . Предметом
заключенного соглашения может
являться обязанность указанного лица уплатить
денежны е средств а
и (или) соверш и
ть либо воздержаться от совершения определенных д
ействий .



arsid7080876 Как показы
вает мировая практика на примере административны
х расследований , связанных с п
ротиводействием манипулированию или
использованию инсайдерской информации на рынке ценных бума
г , и нститут соглашения с регу
ляторами имеет целый ряд
достоинств . Так, заключ
ение с оглашения позволя е
т государству
существенно повысить эффективность политики по з
ащите публичн ых интересов
в сфере регулирования финансового рынка. Поскольк
у соглашения предусматривают возврат полученной прибыли, а также уплат
у дополнительных сумм , раскрытие
фактов заключения таких соглашений имеет значительное профилактическ
ое влияние на участников рынка. За
ключая соглашения, р егулятор
ы финансового рын
ка существенно эконом ят
трудовые и временные ресурсы, так как
а дминистра
тивные расследования правон
арушени й в сфере
противодействия манипулированию или испол
ьзованию инсайдерской информации нос я
т длительный и трудоемкий характер.
Так как п олное исполнение соглашени
я со стороны участника рынка, как правило, ведет к прекращению администр
ативного разбирательства, это не
позволяет считать участника рынка привлекавшимся к административной о
тветственности и исполн ив соглашени
е участники рынка сглаживают негативный эффект фа
кта начала административного расследования для собственной репутации
как с позиции клиентов, кредиторов и партнеров, так и с позиции менеджмен
та и акционеров .


В России противоправное использование инсайдерс
кой информации и манипулирование рынком может кла
ссифицироваться как административное правонарушение
(ст.15.21, ст. 15.30 и ст. 15.35 КоАП РФ
) , так и уголовное преступление
(ст. 185.3 и 185.6 УК РФ )
. В настоящее время Уголовно-процессуальным Кодекс
ом Российской Федерации (Глава 40.1 УПК РФ) предусмотр
ены основания, порядок и последствия заключении досудебного соглашени
я о сотрудничестве с подозреваемым или обвиняемым физическим лицом. В
случае заключения такого соглашения, судья, удостоверившись, что подсуд
имым соблюдены все условия и выполнены все обязательства, предусмотрен
ные заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве,
выносит обвинительный приговор и п
одсудимому мо жет быть назначен
о более мягкое наказание, чем пред
усмотрено за данное преступление, условное осуждение или он может быть о
свобожден от отбывания наказания.




arsid7080876
В настоящее время Кодекс Российской Федерации об адми
нистративных правонарушениях не содержит такого основания освобожден
ия от административной ответственности как возможность заключения и и
сполнения специального соглашения с государственными органами.




arsid8654240 Законопроект устана
вливает, что л ицо, в отношении которого ведется
административное производство
освобождается от административной ответственности в случае исполнени
я заключенного с Банком России соглашения. Указанное с
оглашение может быть заключено с момента возбужде
ния дела об административном правонарушении и до момента вынесения пос
тановления по результатам рассмотрения дела об административном право
нарушении . Для заключения
указанного соглашения признание вины ли
цом, в отношении которого ведется производство по делу об административ
ном правонарушении, не требуется.



arsid4082497 Со
глашение может предус
матриват ь обязанность лица, в отн
ошении которого ведется административное
производство :

1) уплатить сумму излишнего дохода либо сумму убытков, которых лицо избеж
ало в результате предполагаемого неправомерного использования инсайд
ерской информации и (или) манипулирования рынком в общественно госуда
рственный фонд, созданный в целях защиты прав вкладчиков и акционеров
;

2) уплатить в общественно государственный фонд, созданный в целях защи
ты прав вкладчиков и акционеров, сумму, определенную Банком России;

3) принять меры либо совершить действия для предотвращения нарушения зак
онодательства в будущем.

О бщественно государственный
фонд, созданный в целях защиты прав вкладчиков и акционеров
, действует на основании и во исполнение Ук
азов Президента Российской Федерации № 1157 от 18 ноября 1995 года
« О некоторых мерах по защите прав вкладчик
ов и акционеров » , № 408 от 21 марта 1996 г
ода « Об утверждении Комплексно
й программы мер по обеспечению прав вкладчиков и акционеров
» , № 1009 от 11 сентября 1997 года «
О региональных и местных фондах по защите прав вкл
адчиков и акционеров ». П остоянн
о действующим руководящим органом Фонда является Совет Фонда, состав ко
торого утверждается Центральным Банком Российской Федерации.


С оглашени ем
должен быть определен срок и порядок
исполнения обязанностей, а также перечень подтверж
дающих исполнение документов. Законопроектом устанав
ливается, что с рок исполнения обязанностей лицом, в
отношении которого ведется административное
производство , не мо
жет быть более шести месяцев со дня утверждения соглашения судом.

В случае надлежащего исполнения соглашения Банк России не позднее 5 дней
прекращает производство по делу об административном правонарушении.
В случае неисполнения соглашения
Банк России возобновляет производство по делу об административном пра
вонарушении в связи с неисполнением соглашения.

Кроме того , зако
нопроектом предусм а
тр иваются о собенности
исчисления сроков давности привлечения к ответственности и сроков про
ведения административного расследования в случае подписания и исполне
ния соглашения с Банком России, а также
нормы устанавливающие обстоятельства, отягчающие администр
ативную ответственность , дополняются положением о том
, что в озобновление Банком России производства по д
елу об административном правонарушении в связи с неисполнением мирово
го соглашения является обстоятельством, отягчающим ответственность
.



* Normal;
heading 1; heading 2; heading 3; heading 4;
heading 5; heading 6; heading 7; heading 8; heading 9;
toc 1; toc 2; toc 3; toc 4; toc 5; toc 6; toc 7;
toc 8; toc 9; caption; Title; Default Paragraph Font;
Subtitle; Strong; Emphasis;
Table Grid; Placeholder Text; No Spacing;
Light Shading; Light List; Light Grid;
Medium Shading 1; Medium Shading 2; Medium List 1;
Medium List 2; Medium Grid 1; Medium Grid 2;
Medium Grid 3; Dark List; Colorful Shading;
Colorful List; Colorful Grid; Light Shading Accent 1;
Light List Accent 1; Light Grid Accent 1; Medium Shading 1 Accent 1;
Medium Shading 2 Accent 1; Medium List 1 Accent 1; Revision;
List Paragraph; Quote; Intense Quote;
Medium List 2 Accent 1; Medium Grid 1 Accent 1; Medium Grid 2 Accent 1;
Medium Grid 3 Accent 1; Dark List Accent 1; Colorful Shading Accent 1;
Colorful List Accent 1; Colorful Grid Accent 1; Light Shading Accent 2;
Light List Accent 2; Light Grid Accent 2; Medium Shading 1 Accent 2;
Medium Shading 2 Accent 2; Medium List 1 Accent 2; Medium List 2 Accent 2;
Medium Grid 1 Accent 2; Medium Grid 2 Accent 2; Medium Grid 3 Accent 2;
Dark List Accent 2; Colorful Shading Accent 2; Colorful List Accent 2;
Colorful Grid Accent 2; Light Shading Accent 3; Light List Accent 3;
Light Grid Accent 3; Medium Shading 1 Accent 3; Medium Shading 2 Accent 3;
Medium List 1 Accent 3; Medium List 2 Accent 3; Medium Grid 1 Accent 3;
Medium Grid 2 Accent 3; Medium Grid 3 Accent 3; Dark List Accent 3;
Colorful Shading Accent 3; Colorful List Accent 3; Colorful Grid Accent 3;
Light Shading Accent 4; Light List Accent 4; Light Grid Accent 4;
Medium Shading 1 Accent 4; Medium Shading 2 Accent 4; Medium List 1 Accent 4;
Medium List 2 Accent 4; Medium Grid 1 Accent 4; Medium Grid 2 Accent 4;
Medium Grid 3 Accent 4; Dark List Accent 4; Colorful Shading Accent 4;
Colorful List Accent 4; Colorful Grid Accent 4; Light Shading Accent 5;
Light List Accent 5; Light Grid Accent 5; Medium Shading 1 Accent 5;
Medium Shading 2 Accent 5; Medium List 1 Accent 5; Medium List 2 Accent 5;
Medium Grid 1 Accent 5; Medium Grid 2 Accent 5; Medium Grid 3 Accent 5;
Dark List Accent 5; Colorful Shading Accent 5; Colorful List Accent 5;
Colorful Grid Accent 5; Light Shading Accent 6; Light List Accent 6;
Light Grid Accent 6; Medium Shading 1 Accent 6; Medium Shading 2 Accent 6;
Medium List 1 Accent 6; Medium List 2 Accent 6; Medium Grid 1 Accent 6;
Medium Grid 2 Accent 6; Medium Grid 3 Accent 6; Dark List Accent 6;
Colorful Shading Accent 6; Colorful List Accent 6; Colorful Grid Accent 6;
Subtle Emphasis; Intense Emphasis;
Subtle Reference; Intense Reference;
Book Title; Bibliography; TOC Heading;