Голосование
(2 чтение) О проекте федерального закона № 336885-7 "О внесении изменений в статьи 8 и 23 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" в части снятия иностранного гражданина или лица без гражданства с учета по месту пребывания в Российской Федерации"
2018-07-10 · созыв 7
Материалы инициативы
Законопроект № 336885-7 · созыв 7
Пояснительная записка
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»
Федеральный закон от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" содержит в себе ограниченное количество оснований для снятия с учета иностранного гражданина. Принимающая сторона, поставив на учет иностранного гражданина, не имеет возможности снять его с учета, даже если потеряла с ним контакт, расторгла трудовые отношения и т.д., что, по сути, является серьезным ущемлением права собственности и других прав на помещение. Действующие нормы фактически дискриминируют гражданина Российской Федерации в праве пересмотра своих решений по постановке мигранта на учет и исключают волеизъявление на прекращение дальнейшего взаимодействия с иностранным гражданином. При этом принимающая сторона может быть подвергнута взысканию, когда иностранный гражданин проживает не по месту учета. Таким образом, формируются псевдоправоотношения, которые не обеспечивают государство достоверной информацией о нахождении мигранта, не обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан Российской Федерации в качестве принимающей стороны, и создают условия для формального и беспрепятственного пребывания на территории Российской Федерации лиц, не имеющих достоверного местонахождения.
При этом статьей 21 дается определение основания для учета по месту пребывания. Основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства. Таким образом, возникновение ситуации, когда иностранный гражданин фактически не находится по месту пребывания, по сути, нарушает действующий закон.
В связи с этим основания для снятия с учета предлагается дополнить новым пунктом - утратой иностранным гражданином основания для учета по месту пребывания.
Снятие с учета будет осуществляться на основании заявления принимающей стороны о снятии иностранного гражданина с учета по месту пребывания. Заявление снятии иностранного гражданина с учета по месту пребывания будет направляться либо непосредственно в МВД либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, либо почтой либо через сеть "Интернет". Форма уведомления о снятии иностранного гражданина с учета по месту пребывания, перечень содержащихся в нем сведений, требования к его оформлению, порядку его направления будут определяться МВД России.
Реализация данной нормы позволит принимающей стороне действовать исходя из объективной информации о нахождении мигранта, а уполномоченному органу принимать меры по установлению фактического нахождения иностранного гражданина с целью обеспечения миграционного контроля и защиты интересов общественной и государственной безопасности.
Принятие законопроекта позволит повысить достоверность миграционного учета.
О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»
Федеральный закон от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" содержит в себе ограниченное количество оснований для снятия с учета иностранного гражданина. Принимающая сторона, поставив на учет иностранного гражданина, не имеет возможности снять его с учета, даже если потеряла с ним контакт, расторгла трудовые отношения и т.д., что, по сути, является серьезным ущемлением права собственности и других прав на помещение. Действующие нормы фактически дискриминируют гражданина Российской Федерации в праве пересмотра своих решений по постановке мигранта на учет и исключают волеизъявление на прекращение дальнейшего взаимодействия с иностранным гражданином. При этом принимающая сторона может быть подвергнута взысканию, когда иностранный гражданин проживает не по месту учета. Таким образом, формируются псевдоправоотношения, которые не обеспечивают государство достоверной информацией о нахождении мигранта, не обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан Российской Федерации в качестве принимающей стороны, и создают условия для формального и беспрепятственного пребывания на территории Российской Федерации лиц, не имеющих достоверного местонахождения.
При этом статьей 21 дается определение основания для учета по месту пребывания. Основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства. Таким образом, возникновение ситуации, когда иностранный гражданин фактически не находится по месту пребывания, по сути, нарушает действующий закон.
В связи с этим основания для снятия с учета предлагается дополнить новым пунктом - утратой иностранным гражданином основания для учета по месту пребывания.
Снятие с учета будет осуществляться на основании заявления принимающей стороны о снятии иностранного гражданина с учета по месту пребывания. Заявление снятии иностранного гражданина с учета по месту пребывания будет направляться либо непосредственно в МВД либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, либо почтой либо через сеть "Интернет". Форма уведомления о снятии иностранного гражданина с учета по месту пребывания, перечень содержащихся в нем сведений, требования к его оформлению, порядку его направления будут определяться МВД России.
Реализация данной нормы позволит принимающей стороне действовать исходя из объективной информации о нахождении мигранта, а уполномоченному органу принимать меры по установлению фактического нахождения иностранного гражданина с целью обеспечения миграционного контроля и защиты интересов общественной и государственной безопасности.
Принятие законопроекта позволит повысить достоверность миграционного учета.
Прикрепленные файлы
Пакет документов при внесении
Текст внесенного законопроекта (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Финансово-экономическое обоснование (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Сопроводительное письмо СПЗИ (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
346167-7.PDF
346253-7.PDF
347256-7.PDF
359983-7.PDF
361981-7.PDF
367917-7.PDF
369004-7.PDF
385581-7.PDF
385761-7.PDF
Официальный отзыв Правительства РФ (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Письмо в Совет Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Ответ Правового управления на соответствие требованиям статьи 104 Конституции РФ
Решение профильного комитета (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
91, п.7
Текст законопроекта, подготовленного к рассмотрению ГД в первом чтении (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Решение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Письмо в Совет Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Отзыв Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Заключение Правового управления
102, п.33
Постановление Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Текст законопроекта, принятого в первом чтении (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Текст законопроекта, принятого в первом чтении (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Таблица поправок, рекомендуемых к отклонению (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Таблица поправок, рекомендуемых к принятию (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Заключение Правового управления (повторно)
Заключение Правового управления
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Письмо в Совет ГД (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Текст законопроекта ко второму чтению с учетом поправок, рекомендуемых ответственным комитетом к принятию (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
133, п.41
Текст законопроекта, принятого во втором чтении (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Постановление Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Текст законопроекта к третьему чтению (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Проект Постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Постановление Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Текст принятого закона, направляемого в Совет Федерации (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации
Заключение ответственного комитета (комиссии) Совета Федерации
Заключение комитета (комиссии) - соисполнителя Совета Федерации
Постановление Совета Федерации
e6f1791a-0244-4f50-9989-4bc07dfed32a
0a82f9dc-09ad-496b-9130-f0da28d1db14
Реакция фракций
Внутреннее кольцо показывает фракции, внешнее — распределение голосов внутри каждой фракции.
ЕДИНАЯ РОССИЯ
За · 93.2%
За 314 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 23
КПРФ
Не участвовала · 100%
За 0 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 41
ЛДПР
За · 84.6%
За 33 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 6
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
За · 78.3%
За 18 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 5
Не входящие во фракции
За · 50%
За 1 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 1
Поименные данные
Показано: 442