Голосование
(к отклонению) О проекте федерального закона № 654023-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части раскрытия информации и информатизации регуляторных процессов в сферах естественных монополий и иных регулируемых сферах" (принят в 1 чтении 30.01.15)
2018-07-11 · созыв 7
Материалы инициативы
Законопроект № 654023-6 · созыв 6
Пояснительная записка
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству)ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части раскрытия информации и информатизации регуляторных процессов в сферах естественных монополий и иных регулируемых сферах"
Проект федерального закона "Овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части раскрытия информации и информатизации регуляторных процессов в сферах естественных монополий и иных регулируемых сферах" подготовлен в целях формирования эффективной среды регулирования и информированности потребителей и инвесторов о деятельности регулируемых субъектов (включая субъекты естественных монополий, иных регулируемых субъектов в сферах электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения (далее - регулируемые субъекты) путем формирования единой интегрированной электронной среды регулирования через объединение совокупности взаимодействующих информационных систем на основе использования государственных баз данных в сферах государственного регулирования, а также создания Единого государственного портала по раскрытию информации регулируемыми субъектами и органами регулирования.
Единая среда электронного регулирования будет объединять ключевые управленческие процессы ФСТ России, уполномоченных органов субъектов Российской Федерации по регулированию деятельности субъектов естественных монополий, и регулируемых субъектов, связанных с государственным регулированием и государственным контролем в указанных сферах.
Архитектура Единой среды электронного регулирования (далее - ЕСЭР) будет построена на основе интеграции федеральной государственной информационной системы "Единая информационно-аналитическая система "Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования" (далее - ФГИС "ЕИАС") и федеральной государственной информационной системы "Единый государственный портал о раскрытии информации регулируемыми субъектами и органами регулирования" (далее - ФГИС "ЕГПРИ").
Обмен информацией в рамках ЕСЭР будет осуществляться с использованием существующей территориально-распределенной единой системы межведомственного электронного взаимодействия, включая ее региональные подсистемы (модули).
Законопроектом предлагается уточнить название ФГИС "ЕИАС" и дополнить региональными модулями.
ФГИС "ЕИАС" будет обеспечивать новый качественный уровень реализации контрольных полномочий путем автоматизированного мониторинга и формирования баз данных за деятельностью регулируемых субъектов на федеральном уровне и на уровне субъектов Российской Федерации, а также реализацию контрольных полномочий федерального органа исполнительной власти за решениями органов регулирования субъектов Российской Федерации. Система будет включать сбор, анализ и обработку документов и материалов при осуществлении государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий, включая контроль за установлением и применением цен (тарифов), за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы), за соблюдением стандартов раскрытия информации.
Кроме того, законопроектом расширяется перечень информации, которая отнесена к стандартам раскрытия информации в отношении деятельности субъектов естественных монополий и которая должна размещаться во ФГИС "ЕГПРИ". Также законопроект устанавливает перечень информации, которую размещают органы регулирования субъектов естественных монополий и которая должна размещаться во ФГИС "ЕГПРИ".
Законопроект содержит изменения в федеральные законы "Отеплоснабжении", "Обэлектроэнергетике", "Оводоснабжении и водоотведении" в части размещения регулируемыми субъектами информации, отнесенной в соответствии с законодательством Российской Федерации к стандартам раскрытия информации, во ФГИС "ЕГПРИ" в соответствии с законодательством о естественных монополиях.
к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части раскрытия информации и информатизации регуляторных процессов в сферах естественных монополий и иных регулируемых сферах"
Проект федерального закона "Овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части раскрытия информации и информатизации регуляторных процессов в сферах естественных монополий и иных регулируемых сферах" подготовлен в целях формирования эффективной среды регулирования и информированности потребителей и инвесторов о деятельности регулируемых субъектов (включая субъекты естественных монополий, иных регулируемых субъектов в сферах электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения (далее - регулируемые субъекты) путем формирования единой интегрированной электронной среды регулирования через объединение совокупности взаимодействующих информационных систем на основе использования государственных баз данных в сферах государственного регулирования, а также создания Единого государственного портала по раскрытию информации регулируемыми субъектами и органами регулирования.
Единая среда электронного регулирования будет объединять ключевые управленческие процессы ФСТ России, уполномоченных органов субъектов Российской Федерации по регулированию деятельности субъектов естественных монополий, и регулируемых субъектов, связанных с государственным регулированием и государственным контролем в указанных сферах.
Архитектура Единой среды электронного регулирования (далее - ЕСЭР) будет построена на основе интеграции федеральной государственной информационной системы "Единая информационно-аналитическая система "Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования" (далее - ФГИС "ЕИАС") и федеральной государственной информационной системы "Единый государственный портал о раскрытии информации регулируемыми субъектами и органами регулирования" (далее - ФГИС "ЕГПРИ").
Обмен информацией в рамках ЕСЭР будет осуществляться с использованием существующей территориально-распределенной единой системы межведомственного электронного взаимодействия, включая ее региональные подсистемы (модули).
Законопроектом предлагается уточнить название ФГИС "ЕИАС" и дополнить региональными модулями.
ФГИС "ЕИАС" будет обеспечивать новый качественный уровень реализации контрольных полномочий путем автоматизированного мониторинга и формирования баз данных за деятельностью регулируемых субъектов на федеральном уровне и на уровне субъектов Российской Федерации, а также реализацию контрольных полномочий федерального органа исполнительной власти за решениями органов регулирования субъектов Российской Федерации. Система будет включать сбор, анализ и обработку документов и материалов при осуществлении государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий, включая контроль за установлением и применением цен (тарифов), за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы), за соблюдением стандартов раскрытия информации.
Кроме того, законопроектом расширяется перечень информации, которая отнесена к стандартам раскрытия информации в отношении деятельности субъектов естественных монополий и которая должна размещаться во ФГИС "ЕГПРИ". Также законопроект устанавливает перечень информации, которую размещают органы регулирования субъектов естественных монополий и которая должна размещаться во ФГИС "ЕГПРИ".
Законопроект содержит изменения в федеральные законы "Отеплоснабжении", "Обэлектроэнергетике", "Оводоснабжении и водоотведении" в части размещения регулируемыми субъектами информации, отнесенной в соответствии с законодательством Российской Федерации к стандартам раскрытия информации, во ФГИС "ЕГПРИ" в соответствии с законодательством о естественных монополиях.
Прикрепленные файлы
Пакет документов при внесении
Текст внесенного законопроекта (Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству)
Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного закона (Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству)
Финансово-экономическое обоснование (Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству)
Перечень федеральных законов, подлежащих утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию (Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству)
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству)
Письмо в Совет ГД (Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству)
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству)
209, п.121
Текст законопроекта к первому чтению (Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству)
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству)
Заключение комитета-соисполнителя (Комитет Государственной Думы по энергетике)
Заключение комитета-соисполнителя (Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству)
Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству)
Письмо в Совет ГД (Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству)
Заключение Правового управления
218, п.93
Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
Текст законопроекта, принятого в первом чтении (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
Таблица поправок, по которой не было принято решение Комитета (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
Письмо в Совет ГД (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
260, п.12
1, п.55
133, п.50
009f5915-625b-4eab-a38b-8a78544ba60b
dba7df2d-c4e0-4ffb-9471-5d1764111d41
2e766565-2d7b-45af-82eb-a6c2fe3883c8
55495f2d-f074-4e07-ad34-d0c509ea6f2d
Реакция фракций
Внутреннее кольцо показывает фракции, внешнее — распределение голосов внутри каждой фракции.
ЕДИНАЯ РОССИЯ
За · 92.3%
За 311 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 26
КПРФ
Не участвовала · 92.7%
За 0 · Против 3 · Воздержались 0 · Не участвовали 38
ЛДПР
Не участвовала · 94.9%
За 1 · Против 0 · Воздержались 1 · Не участвовали 37
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
Не участвовала · 69.6%
За 0 · Против 7 · Воздержались 0 · Не участвовали 16
Не входящие во фракции
Не участвовала · 100%
За 0 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 2
Поименные данные
Показано: 442