(второе чтение) О проекте федерального закона № 495245-7 "О внесении изменений в статью 1(1) Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России" (об установлении памятной даты России "19 апреля - День принятия Крыма, Тамани и Кубани в состав Российской империи (1783 год)")

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России"

Законопроектом устанавливается новая памятная дата России – 19 апреля – День принятия Крыма, Тамани и Кубани в состав Российской империи (1783 год). В её названии отражены подлинные геополитические события, побудившие 19 (8) апреля 1783 года Великую императрицу Екатерину II подписать Высочайший Манифест о принятии Крымского полуострова, острова Тамана и всея Кубанской стороны под державу Российскую.
В Манифесте не упоминается о присоединении или иной форме авторитарного, а тем более силового, влияния на вхождение Крымского полуострова в состав России.
Крым до принятия Манифеста имел давние исторические связи с Россией и являлся колыбелью русского православия. На крымской земле в I веке, проповедовал христианство святой апостол Андрей Первозванный. В 988 году в Херсонесе принял крещение святой равноапостольный великий князь Владимир - Креститель Руси. В Крыму создавали славянскую письменность святые равноапостольные Кирилл и Мефодий.
Принятие 19 (8) апреля 1783 года Крыма под защиту Российской империи по просьбе его жителей, страдающих от войн, стало легитимной формой вхождения Крыма в состав России.
В июне 1783 года в Карасу-базаре (ныне город Белогорск), князь Г.А. Потемкин-Таврический принял присягу татарской знати и представителей всех слоев крымского населения на верность Российской империи, что нашло отражение в присяжных листах.
Благодаря Манифесту жителям новых российских земель, включая крымских татар, были предоставлены равные права с другими подданными Российской империи, в том числе право на охрану и защиту личности, имущества, право на свободу вероисповедания, защиту религиозных и культовых сооружений.
В феврале 1784 года турецкое государство соответствующим актом признало главенство России над принятыми в ее состав территориями, что стало не только военной, но и дипломатической победой.
В июне 1783 года был заложен порт-крепость Севастополь ("величественный") и учреждена Таврическая область, в которую вошли Крым и Тамань. Город Севастополь, где расположены уникальные, незамерзающие зимой бухты, стал главной военно-морской базой Черноморского флота России.
Благодаря Манифесту в Крыму началось развитие промышленности, земледелия, архитектуры. Полуостров по праву стал одним из экономических, рекреационно-туристических, культурных и военных центров юга России. С Крымом связан целый ряд значимых событий российской истории. В Крыму жили и творили многие выдающиеся деятели отечественной культуры. Здесь расположены исторические памятники и архитектурные сооружения, имеющие общероссийское значение.
В 1954 году решениями Президиумов Верховного Совета РСФСР и СССР Крымская область была передана из состава РСФСР в состав УССР. Эти решения противоречили Конституции РСФСР и Конституции СССР. В частности, Конституция СССР (пункт "д" статьи 14) вопросы утверждения изменений границ между союзными республиками относила к ведению СССР в лице его высших органов государственной власти и органов государственного управления и не предусматривала полномочия Президиума Верховного Совета СССР по вопросу об изменении территорий союзных республик (статья 49).
Не учитывалось и то обстоятельство, что город Севастополь с 1948 года являлся городом республиканского подчинения и не мог быть передан в 1954 году в состав УССР вместе с Крымской областью. Таким образом, город Севастополь оставался под юрисдикцией РСФСР. В последующем российский федеральный статус города Севастополя был подтверждён постановлением Верховного Совета Российской Федерации № 5359-1 от 9 июля 1993 года.
В советский и украинский периоды Крыма о значении Манифеста Великой императрицы Екатерины II умалчивалось.
С 1996 года по инициативе общественной организации "Русская община Крыма" началось системное восстановление памяти о важнейших событиях в истории Крыма и России. Одним из них было подписание в 1783 году Высочайшего Манифеста Великой императрицы Екатерины II. В городах и районах Крыма в память об историческом Манифесте стали проходить массовые праздничные мероприятия. Это вызывало жесткое противодействие украинских властей и украинских националистических организаций.
Крымский референдум 16 марта 2014 года стал логическим продолжением истории российского Крыма, начало которой было положено Высочайшим Манифестом. Его итоги показали, что большинство жителей Крыма поддерживают воссоединение Крыма с Россией. Так, в Крыму 96,77 % проголосовало за воссоединение Крыма с Россией на правах субъекта Российской Федерации, в городе Севастополе – 95,6 %. При этом явка превысила 83 %, что, безусловно, свидетельствовало об абсолютной народной поддержке. В свою очередь, более 90 % граждан Российской Федерации (по данным социологических исследований ВЦИОМ и ФОМ) поддержали решение о воссоединении Крыма и города Севастополя с Российской Федерацией.
Состоявшееся 18 марта 2014 года подписание Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов восстановило историческую справедливость, позволило сохранить стабильность и мир на территории полуострова.
Установление новой памятной даты России подтверждает непрерывность пребывания полуострова Крым и города Севастополя в составе Российского государства. Оно позволит привлечь внимание к судьбоносному для России решению – принятию 19 апреля 1783 года Крыма, Тамани и Кубани в состав Российской империи, месту и роли в этом выдающемся событии Великой императрицы Екатерины II и будет свидетельствовать об исторической обоснованности и правомерности референдума о воссоединении Крыма с Россией.