(2 чтение таб. 2 отклонённые поправки, поправка № 12) О проекте федерального закона № 1103297-8 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (о совершенствовании правового регулирования вопросов применения институтов сверхурочной работы и совместительства, сокращении избыточных требований при трудоустройстве и увольнении работников, оптимизации издержек работодателей)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона
"О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (далее соответственно - законопроект, Кодекс) разработан в целях совершенствования правового регулирования вопросов применения институтов сверхурочной работы и совместительства, сокращения избыточных требований при трудоустройстве и увольнении работников, а также оптимизации издержек работодателей.

Законопроектом предлагается внести комплексные изменения в трудовое законодательство Российской Федерации, предусматривающие:
установление возможности увеличения продолжительности сверхурочной работы до 240 часов в год, в случае если это закреплено в коллективном договоре или отраслевом соглашении;
расширение перечня оснований расторжения трудового договора в случае однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей в части совершения хищения по месту работы;
введение электронного кадрового документооборота в отношении документов, подтверждающих прохождение работниками инструктажей, в том числе по охране труда;
увеличение предельной численности работников, с которыми могут быть заключены срочные трудовые договоры у субъектов малого бизнеса
(с 35 до человек);
снятие запрета на отзыв из непрерывного отпуска работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда;
установление возможности направления уведомления работникам об их увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в электронном виде посредством цифровой платформы "Работа в России".
Одновременно в целях обеспечения сохранения здоровья работников законопроектом предусматриваются дополнительные гарантии для работников, привлекаемых к сверхурочной работе, в части обязательности прохождения ими ежегодной диспансеризации с правом на освобождение от работы на один рабочий день с сохранением места работы (должности) и среднего заработка,
а также медицинских осмотров перед началом сверхурочной работы.
Законопроектом также предусматривается установление единого порядка оплаты труда сверхурочной работы с учетом рабочего времени исходя из величины сверхурочного времени, приходящегося на день (смену) учетного периода (до 120 часов: первые два часа - с коэффициентом 1,5, последующие часы - с коэффициентом 2, начиная со 121-го часа - с коэффициентом 2). При этом конкретные размеры оплаты сверхурочной работы могут определяться коллективным договором и (или) соглашением, а по желанию работника вместо повышенной оплаты сверхурочная работа может компенсироваться.

По данным социологических опросов, институт сверхурочной работы востребован среди граждан Российской Федерации. Так, около 90 процентов граждан готово осуществлять сверхурочную работу, при этом 28 процентов готовы выполнять сверхурочную работу в целях получения дополнительного заработка.
Однако действующее правовое регулирование института сверхурочной работы (максимальный порог сверхурочных часов - не более 120 часов)
не позволяет работодателям оформлять переработку работника как сверхурочную работу, в связи с чем по данным опросов только 11 процентов от всех работающих сверхурочно получают дополнительную оплату за сверхурочную работу.
Установление возможности увеличения предельного количества часов сверхурочной работы в год позволит разрешить указанную проблему, предоставив работодателям возможность активнее привлекать работников (с их согласия) к сверхурочной работе, а работникам повысить уровень оплаты своего труда.
Кроме того, расширение возможностей сверхурочной работы позволит нивелировать потребность в создании 48,8 тыс. дополнительных рабочих мест в отдельных отраслях (обрабатывающее производство, строительство, торговля, транспортировка и хранение).

В свою очередь перевод инструктажей в электронный вид позволит оптимизировать работу крупных промышленных предприятий и государственных компаний, минимизировать возможность фальсификации документов, автоматизировать контроль за прохождением работниками инструктажей.

Реализация положений законопроекта также будет способствовать:
увеличению фонда рабочего времени и производительности труда;
преодолению образовывающегося в Российской Федерации дефицита высококвалифицированных кадров;
повышению конкурентоспособности отдельных категорий работников
на рынке труда;
сокращению избыточных требований при трудоустройстве и увольнении работников и оптимизации издержек работодателей.
Проектируемые положения позволят экономике Российской Федерации более гибко реагировать на изменения, происходящие в мировой экономике, в том числе в производственном процессе, а российским производителям повысить свою конкурентоспособность на мировом рынке.

Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Реализация положений законопроекта не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации и не повлечет негативных социально - экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Законопроект содержит обязательное требование в соответствии
с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", в связи с чем установлен особый порядок вступления
положений Федерального закона в силу.

Законопроект не содержит положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствующих их введению,
а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности.