(первое чтение) О проекте федерального закона № 592555-7 "О внесении изменений в статьи 58 и 72 Уголовного кодекса Российской Федерации" (о назначении осужденным за преступления террористической направленности вида исправительного учреждения)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статьи 58 и 72 Уголовного кодекса Российской Федерации»

В настоящее время в силу положений статьи 58 УК России лицам, осужденным за совершение тяжких и особо тяжких преступлений террористической или экстремистской направленности, может быть назначено отбывание наказания в колонии-поселении, исправительных колониях общего, строгого и особого режима. В указанных исправительных учреждениях осужденные содержатся в отрядах и могут поддерживать общение со значительным числом лиц.
В таких условиях сохраняется возможность распространения экстремистской идеологии в среде осужденных и их вербовки в ряды террористических организаций в период отбывания наказания, что негативно влияет на оперативную обстановку в местах лишения свободы.
При этом частью второй статьи 58 УК России закреплено, что в отдельных случаях лицам, осужденным к лишению свободы за совершение особо опасных преступлений, отбывание части срока наказания может быть назначено в тюрьме.
В отличие от условий, предусмотренных для исправительных колоний, в тюрьме лица содержатся в камерах малыми группами и изолированы от остальных осужденных.
С учетом изложенного в целях предотвращения развития радикальной идеологии в местах лишения свободы законопроектом предлагается дополнить перечень преступлений, при совершении которых лицам может быть назначено отбывание наказания в тюрьме, преступлениями террористической направленности, а в случае совершения особо тяжкого такого преступления – установить правило об обязательном отбывании первой части срока наказания в тюрьме.
Кроме того, анализ правоприменительной практики статьи 72 УК России в редакции Федерального закона от 3 июля 2018 г. № 186-ФЗ показал, что за совершение отдельных особо тяжких преступлений, связанных с террористической деятельностью и бандитизмом, к осужденным применяются смягчающие коэффициенты кратности зачета времени содержания под стражей до вступления приговора суда в законную силу в срок отбывания наказания в виде лишения свободы. Это приводит к сокращению сроков наказания лиц, деяния которых представляют особую опасность для общества, формирует угрозы общественной и государственной безопасности и не способствует предупреждению соответствующих преступлений.
В связи с этим законопроектом предлагается распространить предусмотренный частью третьей2 статьи 72 УК России порядок зачета времени содержания лица под стражей в срок лишения свободы из расчета один день за один день на осужденных за преступления, предусмотренные статьями 208 («Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем») и 209 («Бандитизм») УК России.