(2 чтение) О проекте федерального закона № 592561-7 "О внесении изменений в статьи 73 и 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" (о местах отбывания лишения свободы отдельной категории осужденных)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статьи 73 и 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации»

По общему правилу, закрепленному в статье 73 Уголовно-исполнительного кодека Российской Федерации, наказание в виде лишения свободы отбывается в исправительных учреждениях, расположенных по месту совершения преступления или жительства осужденного.
Однако согласно части четвертой данной статьи отдельные категории осужденных направляются для отбывания наказания в исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы (совершившие преступления террористического или экстремистского характера, осужденные к пожизненному лишению свободы, отбыванию наказания в тюрьме, в случае замены смертной казни лишением свободы и при особо опасном рецидиве).
При этом анализ правоприменительной практики показывает, что лица, осуществляющие деструктивную деятельность в местах лишения свободы, в том числе связанную с распространением и пропагандой идеологии терроризма, созданием группировок религиозно-экстремистской направленности, вовлечением в противоправную деятельность других осужденных, в подавляющем большинстве случаев отбывают наказание за общеуголовные преступления и на них не распространяются требования части четвертой статьи 73 УИК России.
Это способствует формированию благоприятных условий для развития радикальной идеологии в пенитенциарных учреждениях, препятствует достижению целей наказания, создает угрозу жизни и здоровью других осужденных.
В связи с этим законопроектом предлагается дополнить перечень оснований для направления лица в места отбывания наказания, определяемые ФСИН России, случаями, когда в отношении осужденного имеется информация, указывающая на оказание им деструктивного воздействия на других осужденных, связанного со склонностью к изучению, пропаганде, исповедованию либо распространению идеологии терроризма.
Одновременно в целях разобщения сложившихся в местах лишения свободы религиозно-экстремистских ячеек законопроектом вносится изменение в статью 81 УИК России, наделяющее ФСИН России правом выносить решение о переводе лиц, оказывающих деструктивное воздействие на других осужденных, в иные исправительные учреждения того же вида.