(первое чтение) О проекте федерального закона № 554343-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О страховых пенсиях" в части установления возможности наследования страховых пенсий по старости"

Пояснительная записка
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых пенсиях» в части установления возможности наследования страховых пенсий по старости»

Настоящий проект федерального закона направлен на реализацию справедливого механизма выплаты гражданам страховых пенсий по старости. Представляется, что в настоящее время государство получает необоснованную выгоду в виде недополученных гражданами страховых пенсий в связи с наступлением смерти в раннем возрасте. Представляется, что лицо, которое уплачивало страховые пенсионные взносы в течение жизни, должно иметь гарантии по их возврату со стороны государства либо данному гражданину, либо его наследникам.
Ввиду указанных обстоятельств настоящим проектом федерального закона закрепляется норма о том, что право на получение страховой пенсии по старости является наследуемым.

В целях реализации указанного механизма наследования настоящим проектом федерального закона устанавливается новая дефиниция: «гарантированный период получения страховой пенсии по старости» ежегодно утверждаемый Правительством Российской Федерации возраст, до достижения которого гражданин Российской Федерации, застрахованный в соответствии с Федеральнымзакономот 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" либо его наследник (наследники), принявший (принявшие) в установленном порядке наследство, имеют гарантированное право на получение страховой пенсии по старости.
Гарантированный период получения страховой пенсии по старости определяется по следующей формуле:
ГП = ПЖ(ож.) + 5, где:
ГП - Гарантированный период получения страховой пенсии по старости;
ПЖ (ож.) ежегодно определяемый Правительством Российской Федерации возраст ожидаемой продолжительности жизни.

При этом одновременно вносятся дополнения в статью, регулирующую перечень лиц, имеющих право на получение страховой пенсии. В частности, предлагается дополнить указанный перечень лицами, унаследовавшими пенсионные права застрахованного лица на получение страховой пенсии по старости в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Указанные лица имеют право на получение страховой пенсии по старости в течение гарантированного периода получения страховой пенсии по старости при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом
При этом лица, унаследовавшие право на получение страховой пенсии по старости, приобретают тот же объем прав, которыми обладал наследодатель.
Одновременно с этим устанавливается, что принятие в наследство права на получение страховой пенсии не влечет снижение либо ущемление гарантий прав лица, принявшего наследство. Пенсионное обеспечение лиц, принявших в наследство право на получение страховой пенсии, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Кроме того, законопроект детально раскрывает механизм реализации указанного права. Так, в частности, устанавливается следующее:

1. Гражданин Российской Федерации, застрахованный в соответствии с Федеральным HYPERLINK "http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_296556/" \l "dst0" 08d0c9ea79f9bace118c8200aa004ba90b020000000b000000e0c9ea79f9bace118c8200aa004ba90b6e00000068007400740070003a002f002f007700770077002e0063006f006e00730075006c00740061006e0074002e00720075002f0064006f00630075006d0065006e0074002f0063006f006e0073005f0064006f0063005f004c00410057005f003200390036003500350036002f00000005000000640073007400300000000076закономот 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", имеющий право на получение страховой пенсии по старости, реализует своё право на получение страховой пенсии по старости до наступления смерти.
В случае, если смерть такого гражданина наступила до истечения гарантированного периода получения страховой пенсии по старости, у его наследника (наследников) возникают наследственные права на получение страховой пенсии указанного лица.
В случае, если смерть такого гражданина наступила по истечении гарантированного периода получения страховой пенсии по старости, наследственные права на получение страховой пенсии по старости не возникают.
2. В случае, когда гражданин Российской Федерации, застрахованный в соответствии с Федеральным HYPERLINK "http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_296556/" \l "dst0" 08d0c9ea79f9bace118c8200aa004ba90b020000000b000000e0c9ea79f9bace118c8200aa004ba90b6e00000068007400740070003a002f002f007700770077002e0063006f006e00730075006c00740061006e0074002e00720075002f0064006f00630075006d0065006e0074002f0063006f006e0073005f0064006f0063005f004c00410057005f003200390036003500350036002f00000005000000640073007400300000000076закономот 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", имеющий право на получение страховой пенсии по старости, реализует это право, гарантированный период получения страховой пенсии по старости начинается с момента реализации такого права.
3. В случае смерти лица, застрахованного в соответствии с Федеральным HYPERLINK "http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_296556/" \l "dst0" 08d0c9ea79f9bace118c8200aa004ba90b020000000b000000e0c9ea79f9bace118c8200aa004ba90b6e00000068007400740070003a002f002f007700770077002e0063006f006e00730075006c00740061006e0074002e00720075002f0064006f00630075006d0065006e0074002f0063006f006e0073005f0064006f0063005f004c00410057005f003200390036003500350036002f00000005000000640073007400300000000076закономот 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и уплачивавшего страховые пенсионные взносы в соответствии с законодательством, до начала получения страховой пенсии по старости, гарантированный период получения страховой пенсии по старости начинается с момента вступления в установленном порядке наследников в наследственные права.
При этом право на получение страховой пенсии реализуется вне зависимости от достижения условий получения страховой пенсии по старости, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а размер наследуемой страховой пенсии определяется пропорционально уплаченным страховым пенсионным взносам лицом, застрахованным в соответствии с Федеральным HYPERLINK "http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_296556/" \l "dst0" 08d0c9ea79f9bace118c8200aa004ba90b020000000b000000e0c9ea79f9bace118c8200aa004ba90b6e00000068007400740070003a002f002f007700770077002e0063006f006e00730075006c00740061006e0074002e00720075002f0064006f00630075006d0065006e0074002f0063006f006e0073005f0064006f0063005f004c00410057005f003200390036003500350036002f0000000500000064007300740030000000001bзакономот 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», размер и порядок которых определяется Правительством Российской Федерации.

Таким образом, настоящий проект федерального закона создает реальный механизм защиты и систему гарантий для лиц, уплачивающих страховые пенсионные взносы на получение страховых пенсий ими либо их наследниками. Указанные новеллы направлены на сбалансированность страховой пенсионной системы и стимулирование легализации трудовых отношений.