(первое чтение) О проекте федерального закона № 430721-7 "О внесении изменений в статью 44 Федерального закона "О связи" (в части уточнения процедуры заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Федерального Закона «О внесении изменений
в статью 44 Федерального закона «О связи»

В целях упорядочения заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи и прекращения распространения идентификационных модулей (сим-карт) без таких договоров Федеральным законом от 02.11.2013 № 304-ФЗ в статье 44 Федерального закона «О связи» были установлены требования к объектам, которые операторы связи или уполномоченные ими лица вправе использовать для заключения договоров об оказании услуг связи.
Согласно абзацам 2-4 пункта 1 статьи 44 Федерального закона «О связи» оператор связи или уполномоченное им лицо для заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи должны использовать:
помещения, части помещений, находящиеся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде;
оборудованные торговые места в стационарных торговых объектах и в зонах, предназначенных для осуществления торговой деятельности и расположенных в других стационарных объектах, или торговые объекты, имеющие торговые залы, рассчитанные на одно или несколько рабочих мест.
В указанный перечень включены стационарные неторговые объекты, а также зоны, предназначенные для осуществления торговой деятельности в стационарных объектах (например, аэропорты, вокзалы и т.п.) и торговые объекты как стационарные, так и нестационарные (например, павильоны), имеющие торговый зал, рассчитанный на одно или несколько рабочих мест.
Одновременно с этим абзацем 5 пункта 1 статьи 44 Федерального закона «О связи» установлен запрет на использование нестационарных торговых объектов для целей заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи.
Таким образом, возникает противоречие между абзацами 2-4 и абзацем 5 пункта 1 статьи 44 ФЗ «О связи» в части возможного использования операторами связи или уполномоченными ими лицами объектов неторгового назначения и нестационарных торговых объектов, которое приводит к неопределенности в правоприменительной практике.
В настоящее время на рассмотрении в Государственной Думе находится законопроект № 181342-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», которым предусматривается введение ответственности за нарушение операторами связи или уполномоченными ими лицами требований к объектам, используемым для заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи.
Настоящий законопроект направлен на устранение возникшего противоречия и позволит уточнить состав административного правонарушения, который предлагается ввести в КоАП РФ.