Голосование
(2 чтение таб. 2 отклонённые поправки, поправка № 4) О проекте федерального закона № 680571-7 "О внесении изменений в статью 12(1) Федерального закона "О противодействии коррупции" (в части упрощения порядка декларирования доходов депутатов сельских поселений, осуществляющих полномочия на непостоянной основе)
2019-07-11 · созыв 7
Материалы инициативы
Законопроект № 680571-7 · созыв 7
Пояснительная записка
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции)пояснительная записка
к проекту федерального закона «О внесении изменений
в статью 121 Федерального закона «О противодействии коррупции»
Проект федерального закона разработан с целью содействия развитию местного самоуправления путем упрощения порядка декларирования доходов депутатов сельских поселений, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе.
Полномочия представительных органов сельских поселений существенно отличаются от полномочий органов местного самоуправления городских округов, муниципальных районов.
Значительная часть сельских депутатов – работники бюджетной сферы (учителя, врачи, работники культуры, социальные работники, библиотекари), рабочие, пенсионеры, то есть граждане, получающие единственный доход по основному месту работы или пенсию. Многие сельские депутаты активно занимаются общественной деятельностью, проводят благотворительные и другие социально значимые мероприятия, находятся в постоянном взаимодействии с жителями. Помимо этого, осуществление депутатских полномочий на непостоянной основе в сельских поселениях, по сути, сводит к нулю риски получения каких-либо выгод материального характера от данного статуса.
Требования к заполнению большого пакета декларативных документов не учитывают особенностей сельского уровня местного самоуправления, создают для сельских депутатов необоснованные затруднения в том числе в части получения необходимых для их заполнения документов (например, выписок с банковских счетов) из-за удаленности сельских поселений от крупных населенных пунктов, в которых располагаются отделения банков.
Законопроектом предлагается предусмотреть, что сельские депутаты, осуществляющие свои полномочия на непостоянной основе, предоставляют сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также такие сведения о своих супругах и несовершеннолетних детях в случае совершения в течение отчетного года сделок по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций на общую сумму, превышающую общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду.
В случае если в отчетном периоде таких сделок не совершалось, сельские депутаты сообщают об этом высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
Такое упрощение порядка декларирования сохраняет прозрачность совершения сельскими депутатами крупных сделок, не распространяется на сельских депутатов, осуществляющих полномочия на постоянной основе. Соответственно, предлагаемые изменения не приведут к смягчению антикоррупционных требований, при этом позволят значительно снизить нагрузку на контрольные органы, что в свою очередь означает усиление контроля там, где это более эффективно и необходимо.
Вопросы изменения порядка декларирования доходов сельскими депутатами поднимались многократно, в том числе общественными объединениями местного самоуправления. На заседании Комиссии Совета законодателей по делам Федерации, региональной политике и местному самоуправлению, на межрегиональном муниципальном форуме общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления» в Хабаровске, окружном форуме местного самоуправления в Хакассии в ходе обсуждения были озвучены многочисленные трудности при предоставлении сведений о доходах депутатами сельских поселений, осуществляющими свои полномочия на непостоянной основе. Эти проблемы постоянно звучат на встречах депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации с сельскими депутатами.
Внесение предлагаемых изменений будет содействовать формированию сильного эффективного депутатского корпуса в сельских поселениях, развитию местного самоуправления на самом близком к людям уровне.
к проекту федерального закона «О внесении изменений
в статью 121 Федерального закона «О противодействии коррупции»
Проект федерального закона разработан с целью содействия развитию местного самоуправления путем упрощения порядка декларирования доходов депутатов сельских поселений, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе.
Полномочия представительных органов сельских поселений существенно отличаются от полномочий органов местного самоуправления городских округов, муниципальных районов.
Значительная часть сельских депутатов – работники бюджетной сферы (учителя, врачи, работники культуры, социальные работники, библиотекари), рабочие, пенсионеры, то есть граждане, получающие единственный доход по основному месту работы или пенсию. Многие сельские депутаты активно занимаются общественной деятельностью, проводят благотворительные и другие социально значимые мероприятия, находятся в постоянном взаимодействии с жителями. Помимо этого, осуществление депутатских полномочий на непостоянной основе в сельских поселениях, по сути, сводит к нулю риски получения каких-либо выгод материального характера от данного статуса.
Требования к заполнению большого пакета декларативных документов не учитывают особенностей сельского уровня местного самоуправления, создают для сельских депутатов необоснованные затруднения в том числе в части получения необходимых для их заполнения документов (например, выписок с банковских счетов) из-за удаленности сельских поселений от крупных населенных пунктов, в которых располагаются отделения банков.
Законопроектом предлагается предусмотреть, что сельские депутаты, осуществляющие свои полномочия на непостоянной основе, предоставляют сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также такие сведения о своих супругах и несовершеннолетних детях в случае совершения в течение отчетного года сделок по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций на общую сумму, превышающую общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду.
В случае если в отчетном периоде таких сделок не совершалось, сельские депутаты сообщают об этом высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
Такое упрощение порядка декларирования сохраняет прозрачность совершения сельскими депутатами крупных сделок, не распространяется на сельских депутатов, осуществляющих полномочия на постоянной основе. Соответственно, предлагаемые изменения не приведут к смягчению антикоррупционных требований, при этом позволят значительно снизить нагрузку на контрольные органы, что в свою очередь означает усиление контроля там, где это более эффективно и необходимо.
Вопросы изменения порядка декларирования доходов сельскими депутатами поднимались многократно, в том числе общественными объединениями местного самоуправления. На заседании Комиссии Совета законодателей по делам Федерации, региональной политике и местному самоуправлению, на межрегиональном муниципальном форуме общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления» в Хабаровске, окружном форуме местного самоуправления в Хакассии в ходе обсуждения были озвучены многочисленные трудности при предоставлении сведений о доходах депутатами сельских поселений, осуществляющими свои полномочия на непостоянной основе. Эти проблемы постоянно звучат на встречах депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации с сельскими депутатами.
Внесение предлагаемых изменений будет содействовать формированию сильного эффективного депутатского корпуса в сельских поселениях, развитию местного самоуправления на самом близком к людям уровне.
Прикрепленные файлы
Пакет документов при внесении
Текст внесенного законопроекта (Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции)
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции)
Финансово-экономическое обоснование (Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции)
Сопроводительное письмо СПЗИ (Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции)
Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию (Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции)
681966-7.PDF
681967-7.PDF
681968-7.PDF
681969-7.PDF
681979-7.PDF
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции)
Письмо в Совет Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции)
Ответ Правового управления на соответствие требованиям статьи 104 Конституции РФ
Решение профильного комитета (Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции)
188, п.113
Решение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции)
Заключение комитета-соисполнителя (Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)
Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции)
Письмо в Совет Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции)
Заключение Правового управления
190, п.50
194, п.34
Постановление Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции)
Таблица поправок, рекомендуемых к отклонению (Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции)
Таблица поправок, рекомендуемых к принятию (Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции)
Заключение Правового управления (повторно)
Заключение Правового управления
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции)
Письмо в Совет ГД (Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции)
Текст законопроекта ко второму чтению с учетом поправок, рекомендуемых ответственным комитетом к принятию (Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции)
203, п.12
Постановление Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции)
Текст законопроекта к третьему чтению (Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции)
Письмо в Совет Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции)
Проект Постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции)
Заключение Правового управления
205, п.37
Постановление Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции)
Текст принятого закона, направляемого в Совет Федерации (Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции)
Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации
Заключение Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству
Заключение Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера
Постановление Совета Федерации
60620ac2-8c58-4fdb-969e-a2edcd130cb9
a5f713c9-1f10-4a0a-8c63-b39102b0e4c3
50b5cc1c-12db-4667-81df-d7cc3710d73c
a208b163-e64f-41d6-8df9-116c83aa300e
d467938f-9c7e-426c-a211-0a80994086d1
6a00b4e6-2c6b-4c7e-a6c0-cd971f9a4026
0c3dadd4-1872-4769-8311-2650f8fb8f88
99169c68-3058-4ddd-8c82-f3bd8789fc6f
69f1611d-5f46-4685-8968-fabee8d3aff0
4490fecf-8061-4e0d-be7c-13506ad709bf
4eedf6bf-9cfe-43c4-8584-bed3a9da4ca7
da2e9831-1d6d-4203-90c7-5b6ccec7ca8e
73d03124-8e9d-4642-8817-9fe85ec2a80b
285063d6-6a81-4ac4-be94-828c26b244dd
72aac984-a62f-466f-801d-7b047748cf60
Реакция фракций
Внутреннее кольцо показывает фракции, внешнее — распределение голосов внутри каждой фракции.
ЕДИНАЯ РОССИЯ
Не участвовала · 93.8%
За 14 · Против 2 · Воздержались 5 · Не участвовали 318
КПРФ
За · 76.2%
За 32 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 10
ЛДПР
За · 87.2%
За 34 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 5
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
За · 95.7%
За 22 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 1
Не входящие во фракции
За · 50%
За 1 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 1
Поименные данные
Показано: 445