(первое чтение) О проекте федерального закона № 487583-7 "О внесении изменений в статьи 44 и 47(1) Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части изменения порядка проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
по проекту федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации»

Законопроект «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» предусматривает введение единой процедуры проведения общих собраний собственников в многоквартирных домах, которая объединяет все формы проведения собраний (очную, очно-заочную, заочную, ГИС ЖКХ).
Единая процедура состоит из нескольких элементов (формирование повестки, общественное обсуждение, голосование) и позволяет максимально упростить процедуру проведения общих собраний, предоставив при этом гражданам возможность выбора любого способа выражения своего мнения (очное голосование, предоставление письменной позиции, в личном кабинете в ГИС ЖКХ) со сводом и отображением всей информации в едином месте – в ГИС ЖКХ. Это позволит избавиться от извечной болезни всех общих собраний – отсутствие кворума, исключит мошенничество (фальшивые протоколы) и даст возможность гражданам полноценно осуществлять управление своим домом.
Также исключается злоупотребления организации общих собраний каждые два дня, что на сегодняшний день компрометирует саму идею общих собраний собственников. Предлагается ввести единые дни голосования (с 1 по 15 число каждого месяца) при наличии вопросов в повестку собрания. Данное предложение будет применяться аналогично выборам всех уровней власти в единые дни голосования, которое в свое время было введено именно для наведения порядка в избирательной сфере.
Способы принятия участия в голосовании на общем собрании собственников:
а) передать свое решение в письменном виде Администратору собрания;
б) проголосовать в личном кабинете ГИС ЖКХ;
в) проголосовать лично во время проведения очного общественного обсуждения.
Для проведения общего собрания собственников всегда выбирается Администратор общего собрания (Администратор) и его заместитель, которые обеспечивают проведение общего собрания и размещают необходимую информацию, в том числе в ГИС ЖКХ. В случае если ранее в соответствии с действующим законодательством был выбран Администратор общего собрания, то повторно выбирать такого Администратора не требуется.
Если ранее такой Администратор выбран не был, то его функцию до выборов Администратора выполняет орган местного самоуправления или орган власти, определяемый законом субъекта РФ (орган госжилнадзора или орган местного самоуправления).
Общие собрания собственников по общему правилу проводятся ежеквартально.
Порядок проведения единой процедуры голосования:
1) с 1 по 15 числа первого календарного месяца каждого квартала - направление собственниками предложений в повестку голосования. Передавать предложения можно как в письменной форме Администратору общего собрания, который размещает соответствующую информацию в ГИС ЖКХ, так и самостоятельно собственниками в личном кабинете ГИС ЖКХ. Предложения, поступившие до 15 числа текущего месяца, включаются в ближайшее голосование (1-15 число второго календарного месяца каждого квартала). Предложения, поступившие после 15 числа текущего месяца, включаются в следующее голосование.
Собственник вправе предложить не более 10 вопросов для включения в повестку дня. Администратор общего собрания размещает в системе предоставленные для включения в повестку голосования вопросы и информацию о лицах, направивших вопросы для включения в повестку.
Лицо, осуществляющее управление МКД, владелец специального счета капитального ремонта также вправе направлять предложения в повестку голосования.
2) до 19 числа первого календарного месяца каждого квартала - Администратор общего собрания рассматривает проект повестки и исключает из проекта повестки вопросы, которые содержат информацию, распространение которой запрещено законодательством Российской Федерации, уведомляя при этом лицо о причине отклонения вопроса в повестку голосования. Проект повестки становится доступным в личных кабинетах собственникам, лицу, осуществляющему управление МКД, Администратору общего собрания. Проект повестки размещается Администратором общего собрания на информационных досках и в местах общего пользования с указанием места для ознакомления с документами по вопросам повестки, даты и времени общественного обсуждения. Дата и место общественного обсуждения определяется Администратором собрания (либо его заместителем) в период с 22 по 26 число первого календарного месяца каждого квартала.
3) с 22 по 26 число первого календарного месяца каждого квартала (в назначенный Администратором день проведения очного собрания) - проходит очное собрание по повестке голосования. При этом количество собственников, присутствующих на таком собрании может быть любое (кворум не требуется).
В рамках данного собрания проект повестки может быть дополнен (при согласии большинства участников общественного обсуждения) альтернативными вариантами проектов решений по каждому вопросу повестки, а также повестка может быть расширена. Принятые участниками собрания решения по уточнению повестки оформляются Администратором собрания в виде протокола, который подписывается участниками общественного обсуждения и размещается в системе Администратором собрания.
Собственники, принявшие участие в очном собрании, имеют право проголосовать на собрании по ранее включенным в повестку вопросам и вопросам, которые были включены в повестку при уточнении. Администратор обязан разместить данные решения в системе не позднее даты приема письменных решений (не позднее 10 числа второго календарного месяца каждого квартала).
4) не позднее 29 числа первого календарного месяца каждого квартала - итоговая повестка голосования формируется в ГИС ЖКХ с учетом пункта 3 и становится доступной в личных кабинетах собственникам, лицу, осуществляющему управление МКД, Администратору общего собрания, ГЖИ. Администратор собрания также размещает итоговую повестку на информационных досках и в местах общего пользования.
5) с 1 по 15 число второго календарного месяца каждого квартала – проводится голосование. Собственник вправе проголосовать не более одного раза по каждому вопросу повестки дня, передав свое решение в письменном виде Администратору собрания или проголосовав в личном кабинете в ГИС ЖКХ. С 1 по 10 число второго календарного месяца каждого квартала Администратор общего собрания принимает решения собственников в письменной форме в рабочее время.
6) Решения общего собрания собственников формируются в системе в автоматическом режиме 16 числа до 12 часов 00 минут второго календарного месяца каждого квартала в форме протокола. С момента формирования протокола он доступен в личных кабинетах собственникам, лицу, осуществляющему управление многоквартирным домом, Администратору общего собрания, ГЖИ. Протокол размещается Администратором собрания на информационных досках и в местах общего пользования не позднее 18 числа второго календарного месяца каждого квартала.
Общие положения:
1) Собственники, которые не могут или не хотят голосовать в ГИС ЖКХ, вправе передать свои предложения для включения в повестку голосования и решения по вопросам повестки голосования Администратору общего собрания (его заместителю).
2) Голосовать могут собственники, право собственности которых зарегистрировано в ЕГРП. Если право собственности не подтверждено сведениями из ЕГРП или такие сведения в ЕГРП некорректны, то передать предложения в повестку голосования и решения по вопросам голосования возможно через Администратора общего собрания с приложением документов, подтверждающим право собственности.
3) Кворум для принятия решения и количество голосов, необходимых для принятия решения, учитываются отдельно по каждому вопросу, поставленному на голосование. При этом подсчет голосов осуществляется системой автоматически на основании содержащихся в системе сведений о доле собственника в праве общей долевой собственности.
4) Количество голосов собственника помещения на общем собрании соответствует размеру общей площади помещения, принадлежащего такому собственнику с округлением данного значения до целого.
5) Порядок приема администратором общего собрания в письменной форме предложений в повестку голосования и решений по вопросам повестки, определение места общего доступа для размещения повестки, протокола и иной информации устанавливаются прямыми нормами ЖК РФ.
6) В случае невозможности выполнения Администратором своих обязанностей, они переходят к его заместителю.
7) Для многоквартирных домах, в которых количество квартир не более чем тридцать, а также по вопросам принятия решений о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, выборе лица, уполномоченного на открытие специального счета в российской кредитной организации, совершения операций с денежными средствами, находящимися на специальном счете, по устранению последствий непреодолимой силы, предусмотрена процедура проведения общих собраний, позволяющая в любое время провести необходимое собрание.