(первое чтение) О проекте федерального закона № 660621-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О мелиорации земель" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования проведения агролесомелиорации"

Times New Roman ;
Arial ; Arial ;
Calibri ; Tahoma ;
Verdana ; Times New Roman ;
Times New Roman ; Cambria;
Times New Roman ; Times New Roman ;
Times New Roman ; Calibri ;
Times New Roman ; Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; Arial ; Arial CE ;
Arial Greek ; Arial Tur ; Arial (Hebrew) ;
Arial (Arabic) ; Arial Baltic ; Arial (Vietnamese) ;
Arial ; Arial CE ; Arial Greek ; Arial Tur ;
Arial (Hebrew) ; Arial (Arabic) ; Arial Baltic ;
Arial (Vietnamese) ; Calibri ; Calibri CE ;
Calibri Greek ; Calibri Tur ; Calibri Baltic ;
Calibri (Vietnamese) ; Tahoma ; Tahoma CE ;
Tahoma Greek ; Tahoma Tur ; Tahoma (Hebrew) ;
Tahoma (Arabic) ; Tahoma Baltic ; Tahoma (Vietnamese) ;
Tahoma (Thai) ; Verdana ; Verdana CE ;
Verdana Greek ; Verdana Tur ; Verdana Baltic ;
Verdana (Vietnamese) ; Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; Cambria; Cambria CE;
Cambria Greek; Cambria Tur; Cambria Baltic;
Cambria (Vietnamese); Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; Calibri ;
Calibri CE ; Calibri Greek ;
Calibri Tur ; Calibri Baltic ;
Calibri (Vietnamese) ; Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; ; ; ; ; ; ; ;
; ; ; ; ; ; ; ; ; ;

Normal;

Balloon Text;
u;
1;

List Paragraph;
Стиль3;

Body Text 2;
header;

Стиль Знак;

Знак Знак Знак Знак Знак Знак Знак Знак Знак Знак Знак Знак Знак Знак;

footer;
ConsPlusNormal;
No Spacing; *
.; ;
.; ;
.; ;
.; ; .; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ; ; *

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА User
САВЕЛЬЕВА Анастасия Сергеевна
* http://schemas.microsoft.com/office/word/2003/wordml



*



*



*



*






arsid12732950 *
PAGE 2





* . * . * . * )
* ( ) * ( ) * ( ) *
( ) * ( )


arsid29470
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «
О внесении изменений в Федеральный закон «О мелиорации зем
ель» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части сов
ершенствования правового регулирования проведения агролесомелиорац
ии »



arsid8786741



arsid13369544 Законопроект подготов
лен в целях совершенствования правового регулирования проведен
ия агролесомелиоративных работ, создания
и содержания защитных лесных насажде
ний на землях сельскохозяйственного назначения в целях
коренно го улучшени
я этих земель и
повышения их плодородия посредством использован
ия почвозащитных, водорегулирующих и иных полезных
свойств лесных насаждений .


В мировой практике сельскохозяйственного произв
одства комплексная мелиорация земель, включающая агролесомелиорацию,
в сочетании с применением наукоемких аграрных технологий и технически
х средств , является решающим усл
овием стабильно высокого производства сельскохозяйственной продукци
и в различных природно-климатических условиях
.



arsid15668741 В России научные о
сновы агролесомелиорации заложены экспедицией В.В. Докучаева, организо
ванной в 1892 году на территории степных агроландшафтов. И
менно в работах В.В. ~ Докучаева защитное лесоразвед
ение стало неотъемлемой составной частью благоустройства степей. Им бы
ли впервые сформулированы научные основы преобразования открытых степ
ных ландшафтов в культурные лесоаграрные, выявлена роль древесной и кус
тарниковой растительности в улучшении экологических условий произрас
тания сельскохозяйственных растений.


В советский период агролесомелиорация и защитное лесоразведение получ
или значительное научное и практическое развитие. Пов
семестно в практику внутрихозяйственного и межхозяйственного землеус
тройства внедрялось создание систем поле- и пастбищезащитных лесных на
саждений .



arsid11994132 Научно доказано, что н
а участках сельскохозяйственны
х угодий , защищенных полосными лесными насаждени
ями, создаются особые условия микроклимата, микрофлоры и фауны, улучшают
ся условия роста и развития растений, что ведет к повышению
плодородия почвы. Н а поля
х, защищенных лесными полосами, скорость ветра снижается на 20-30%, влажность
воздуха увеличивается на 3-5%, в два раза снижается непродуктивное испарен
ие влаги. В районах, подверженных ветровой эрозии и пыль
ным бурям, с охранность сельскох
озяйственных посевов под защитой
лесных насаждений в 2-4 раза выше, чем на откры
тых участках полей. Противоэрозионнные лесные насаждения уменьшают по
верхностный сток и смыв почвы. Кроме того, полезащитные лесные насаждени
я увеличивают видовое разнообразие и численность полезных насекомых, а
также снижают количество сорных растений .


По оценкам специалистов, окупаемость лес ных насаждени
й, создаваемых в мелиоративных целях, достаточно
высока. На каждую тысячу рублей, вложенную в
агоро лесомелиорацию, хозяйства получа
ют в 1,5-2 раза больше валовой продукции, чем на такую же сумму капиталовложе
ний в другие основные средства.




arsid10041104 Д есят
илетия экономических реформ в аграрном секторе, возникновение мозаичн
ости форм собственности на земли сельскохозяйственного назначения, фи
нансир ование агролесомелиоративных
мероприятий по остаточному принципу,
отсутствие надлежащего государственного контроля за состояние
м защитных лесных насаждений и ответственности земле
пользователей за их содержание , к сожалению,
не лучшим образом сказались на сохранности функций
таких насаждений .
С овременное состояние
значительной части сохранившихся полезащитных полос
захламленные,
расстр оенные ,
отмирающие и погибающие древостои неудовлетвори
тельного состояния, со слабо выраженными защитными свойствами.
П овсеместны й
распад защитных лесных насаждений
является одной из причин
заметно го сокращен
и я площади плодородных земель и
опасно го рост
а напряженности лесопожарной и
экологической обстановки.




arsid6950063 В настоящее время
наибольшие площади защитных лесных полос имеются в Волгоградской, Воро
нежской, Саратовской, Ростовской, Самарской областях, Республике Калмык
ия, Ставропольском крае, Алтайском кр ае, Новосибирской
области. Во многих субъектах Рос
сийской Федерации агролесомелиоративные
работы прекращены практически полностью, в том числе в регио
нах, нуждающихся в защите почв. Н
еобходимость коренной реконструкции
деградировавших защитных лесных насаждений
или их замен
ы на новые связан ы
с большими операционными затратами
, что усили
вает нежелание хозяйствующих субъектов
нести расходы на содержание защитных лесн
ых полос в надлежащем состоянии .




arsid13369544 Одной из причин сложив
шейся ситуации является то, что в
опросы создания, содержания и учета защитных лесных насаждений в настоя
щее время остаются фактически «выпавшими» из системы правового регули
рования в области мелиорации земель. Н есмотря на т
о , что в соответ
ствии с действующим Федеральны
м закон ом от 10 я
нваря 1996 ~ года № 4-ФЗ «О мелиорации земель»
(далее также - Закон) агрол
есомелиорация , наряду с гидроме
лиорацией, культурнической и химической мелиорацией
, является одним из основных типов
мелиорации ,
Законом не раскрывается
понятие защитных лесных насаждений, не конкретизированы
права и обязанности участников отношений в обла
сти мелиорации в части проектировани
я, создания и содержания защитных лесных насаждений, не определены мероп
риятия по поддержанию лесных насаждений в надлежащем состоянии, обеспе
чивающем выполнение указанными насаждениями полезных функций и способ
ствующем поддержанию и повышению плодородия земель, на которых осущест
вляется сельскохозяйственное производство.

Защитные лесные насаждения на землях сельскохозяйственного назначени
я не относятся и к предмету правового регулирования лесного законодате
льства, которое содерж
ит лишь точечные положения о возможности лесора
зведения на землях сельскохозяйственного назначения.


В связи с этим проектом федерального
закона «О внесении изменений в Федеральный закон
«О мелиорации земель» и отдельные законодательные акты Российской Фед
ерации в части совершенствования правового регулирования проведения а
гролесомелиорации» предусмотрены
комплексные изменения в законодательство
Российской Федерации , направленные на
детализацию правового регулирования прове
дения агролесомелиоративных мероприятий, в том числе п
редлагается :



arsid15690657 - вв
едение понятие «мелиоративные защитн
ые лесные насаждения» , а также его опр
еделение с учетом необходимости отграничения указанн
ых лесных насаждений
как предмета правового регулирования от иных в
идов мелиоративных систем, определенных в соответствии с Законом и явля
ющихся инженерными сооружениями, а также от защитных л
есов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения
;

- уточн ение полномо
чи й органов государственной власти и
органов местного самоуправления в части
проведения агоролесомелиоративных мероприяти
й;

- установление особе
нност ей учета мелиоративных
защитных лесных насаждений как специфическ
ого объекта мелиорации;

- дополн ение Закона новой статьей «
Содержание мелиоративных защитных лесных насажде
ний и мероприятия по их сохранению », в соответствии с ко
торой определя е тся
состав указанных мероприятий, а также определяются пр
ава и обязанности правообладателей земельных участков, на которых расп
оложены такие лесные насаждения, при осуществлении ме
роприятий по их сохранению, в том числе порядок
приобретения права на древесину, полученную в ходе проведени
я рубок в рамках соответствующих мер
оприятий;

- внесение коррелирующи
х изменени й в з
емельное законодательство Российск
ой Федерации и законодательство
Российской Федерации в области обеспечения плодород
ия земель сельскохозяйственного назначения .




arsid2099679 Финансовое обеспечени
е реализации изменений, предлагаемых законопроектом, планируется осущ
ествлять в пределах
объем а бюджетных асс
игнований , предусмотренных на реализацию
ведомственной прог раммы М
инсельхоза России «Развитие мелиоративно
го комплекса России», в соответствии с которой осущест
вляется, в том числе, государственная поддержка се
льскохозяйственных товаропроизводителей в части про
ведения агролесомелиоративных мероприяти
й .

Принятие законопроекта позволит устранить
существующие правовые пробелы и создать законо
дательные условия для полноценной реализации меропри
ятий по сохранению мелиоративных защ
итных лесных насаждений на землях , предназначенных дл
я сельскохозяйственного производства , что будет иметь
мультипликативный положительный экономический и экологический эффек
т в виде предотвращения деградации земель, повышения плодородия почв и у
величения продуктивности сельскохозяйственных угодий.




* Normal;
heading 1; heading 2; heading 3; heading 4; heading 5; heading 6;
heading 7; heading 8; heading 9; toc 1; toc 2;
toc 3; toc 4; toc 5; toc 6;
toc 7; toc 8; toc 9; caption;
Title; Default Paragraph Font; Subtitle;
Strong; Emphasis; Table Grid; Placeholder Text;
No Spacing; Light Shading; Light List;
Light Grid; Medium Shading 1; Medium Shading 2;
Medium List 1; Medium List 2; Medium Grid 1;
Medium Grid 2; Medium Grid 3; Dark List;
Colorful Shading; Colorful List; Colorful Grid;
Light Shading Accent 1; Light List Accent 1; Light Grid Accent 1;
Medium Shading 1 Accent 1; Medium Shading 2 Accent 1; Medium List 1 Accent 1;
Revision; List Paragraph; Quote;
Intense Quote; Medium List 2 Accent 1; Medium Grid 1 Accent 1;
Medium Grid 2 Accent 1; Medium Grid 3 Accent 1; Dark List Accent 1;
Colorful Shading Accent 1; Colorful List Accent 1; Colorful Grid Accent 1;
Light Shading Accent 2; Light List Accent 2; Light Grid Accent 2;
Medium Shading 1 Accent 2; Medium Shading 2 Accent 2; Medium List 1 Accent 2;
Medium List 2 Accent 2; Medium Grid 1 Accent 2; Medium Grid 2 Accent 2;
Medium Grid 3 Accent 2; Dark List Accent 2; Colorful Shading Accent 2;
Colorful List Accent 2; Colorful Grid Accent 2; Light Shading Accent 3;
Light List Accent 3; Light Grid Accent 3; Medium Shading 1 Accent 3;
Medium Shading 2 Accent 3; Medium List 1 Accent 3; Medium List 2 Accent 3;
Medium Grid 1 Accent 3; Medium Grid 2 Accent 3; Medium Grid 3 Accent 3;
Dark List Accent 3; Colorful Shading Accent 3; Colorful List Accent 3;
Colorful Grid Accent 3; Light Shading Accent 4; Light List Accent 4;
Light Grid Accent 4; Medium Shading 1 Accent 4; Medium Shading 2 Accent 4;
Medium List 1 Accent 4; Medium List 2 Accent 4; Medium Grid 1 Accent 4;
Medium Grid 2 Accent 4; Medium Grid 3 Accent 4; Dark List Accent 4;
Colorful Shading Accent 4; Colorful List Accent 4; Colorful Grid Accent 4;
Light Shading Accent 5; Light List Accent 5; Light Grid Accent 5;
Medium Shading 1 Accent 5; Medium Shading 2 Accent 5; Medium List 1 Accent 5;
Medium List 2 Accent 5; Medium Grid 1 Accent 5; Medium Grid 2 Accent 5;
Medium Grid 3 Accent 5; Dark List Accent 5; Colorful Shading Accent 5;
Colorful List Accent 5; Colorful Grid Accent 5; Light Shading Accent 6;
Light List Accent 6; Light Grid Accent 6; Medium Shading 1 Accent 6;
Medium Shading 2 Accent 6; Medium List 1 Accent 6; Medium List 2 Accent 6;
Medium Grid 1 Accent 6; Medium Grid 2 Accent 6; Medium Grid 3 Accent 6;
Dark List Accent 6; Colorful Shading Accent 6; Colorful List Accent 6;
Colorful Grid Accent 6; Subtle Emphasis;
Intense Emphasis; Subtle Reference;
Intense Reference; Book Title; Bibliography;
TOC Heading;