(2 чтение таб. 1 принятые поправки) О проекте федерального закона № 752536-7 "О внесении изменений в статью 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (об установлении пониженной ставки налога на добавленную стоимость в отношении отдельных видов плодово-ягодной продукции)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» подготовлен в целях реализации перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам рабочей поездки в Ставропольский край, состоявшейся 9 октября 2018 года (Пр-2014, абзац четвертый подпункта «д» п. 1) в части установления ставки налога на добавленную стоимость 10 процентов в отношении операций по реализации отдельных видов плодово-ягодной продукции, а также пункта 12 перечня поручений по итогам выступления в Государственной Думе 17 апреля 2019 года с отчетом Правительства Российской Федерации о результатах деятельности за 2018 год Председателя Правительства Российской Федерации Д.А.Медведева от 23 апреля 2019 года
№ДМ-П14-3355 в части установления пониженной ставки налога на добавленную стоимость при реализации плодово-ягодной продукции.
По данным Росстата валовой сбор плодов, ягод, винограда на территории Российской Федерации в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, в том числе индивидуальными предпринимателями, в 2018 году составил 1077,5 тыс. тонн. При этом по данным ФТС России, импорт яблок, груш, айвы и слив в 2018 году составил 1721,1 тыс. тонн, из них яблок 1121,7 тыс. тонн.
Данные показатели свидетельствуют о высоком уровне зависимости от импорта российского рынка плодово-ягодной продукции.
Сложившиеся тенденции в отрасли промышленного садоводства свидетельствуют о возрастании дефицита собственных ресурсов товаропроизводителей на реновацию насаждений, обновление объектов производственной инфраструктуры и осуществление текущей деятельности, что является сдерживающим фактором развития отрасли.
В этой связи меры, направленные на развитие внутреннего производства указанной продукции, приобретают особую актуальность.
Законопроектом предусматривается включение в установленный подпунктом 1 пункта 2 статьи 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации перечень продовольственных товаров, налогообложение реализации которых производится по налоговой ставке 10%, фруктов и ягод (в том числе винограда).
Установление пониженной ставки НДС при реализации плодово-ягодной продукции позволит отечественным производителям увеличить объемы оборотных средств и направить их на закладку новых садов и на обеспечение технологий для наращивания объемов производства продукции садоводства и виноградарства.
Предусмотренное законопроектом снижение ставки НДС, выравнивает условия налогообложения для организаций, осуществляющих производство и реализацию плодово-ягодной продукции, и для товаропроизводителей, реализующих другие виды продовольственных товаров (мясо, молоко, зерно, морепродукты, овощи), для которых налоговая ставка 10% действует в настоящее время.
Таким образом, законопроект направлен, в том числе, на обеспечение защиты конкуренции в области реализации продовольственных товаров отечественными сельскохозяйственными товаропроизводителями.
В совокупности с мерами государственной поддержки производителей плодово-ягодной продукции, реализуемыми в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года №717, снижение налоговой нагрузки обеспечит:
-повышение инвестиционной привлекательности отрасли садоводства и виноградарства, а следовательно, роста отечественного производства плодово-ягодной продукции, что соответствует целям обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации;
- создание дополнительных рабочих мест и соответствующий рост объемов налоговых и неналоговых платежей;
- увеличение доли качественной отечественной плодовой продукции на российском рынке.
Предложенное законопроектом снижение ставки по налогу на добавленную стоимость до 10% в отношении плодово-ягодной продукции поддерживается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, органами управления АПК субъектов Российской Федерации, в которых осуществляется производство плодово-ягодной продукции, а также Национальным союзом производителей плодов и овощей.
Несмотря на то, что указанное снижение ставки НДС будет также распространяться на импортируемую продукцию, что в краткосрочной перспективе окажет положительное влияние на организации-импортеры, общее повышение конкурентоспособности отечественных производителей плодово-ягодной продукции впоследствии позволит заместить существенную долю импорта.
Увеличение внутреннего производства плодово-ягодной продукции будет также способствовать достижению цели исполнения Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в части увеличения к 2024 году объема экспорта продукции агропромышленного комплекса до 45 млрд. долл. США.