Голосование
(2 чтение таб. 1 принятые поправки) О проекте федерального закона № 753237-7 "О внесении изменений в статьи 164 и 165 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части расширения перечня услуг, облагаемых по нулевой ставке налога на добавленную стоимость)
2019-09-18 · созыв 7
Материалы инициативы
Законопроект № 753237-7 · созыв 7
Пояснительная записка
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам)ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статьи 164 и 165 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»
Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 164 и 165 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - законопроект) подготовлен в целях распространения действия ставки НДС 0 процентов на транзитные перевозки порожних контейнеров и вагонов, а также гармонизации налогового законодательства государств – членов Евразийского экономического союза.
В настоящее время основной грузопоток глобальной внешней торговли, который может представлять интерес для российских организаций, формируется на маршрутах Восток – Запад или Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР) – Европа с наибольшей долей участия экспортного потенциала Китая в формировании этого направления. Географическое положение России, находящейся между двумя центрами мировой экономики, наличие устойчивых связей позволяет нашей стране участвовать в международном рынке транспортных услуг, который оценивается в 10% мирового ВВП.
Основным сухопутным коридором, проходящим только через территорию Российской Федерации и способным привлечь существенную часть потенциального транзитного грузопотока, является Транссибирская магистраль, соединяющая порты Дальнего Востока, а также железнодорожные системы Китая, Монголии и Корейского полуострова с европейскими странами. Вместе с тем необходимо активно развивать интеграционные возможности железных дорог России, Беларуси и Казахстана с целью максимально задействовать и это транзитное направление. Именно эти направления могут предложить иностранным грузовладельцам определенные конкурентные преимущества по сравнению с традиционными морскими маршрутами, соединяющими Европу и Азию. Главным из этих преимуществ является более чем двукратное сокращение времени доставки транзитных грузов.
Следует отметить, что международные транзитные перевозки включают в себя не только перевозки товаров, но и транзитные перевозки порожних контейнеров и грузовых вагонов. При этом действующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации устанавливают ставку НДС 0 процентов только в отношении международных транзитных перевозок товаров, а также транспортно-экспедиционных услуг, оказываемых при осуществлении таких перевозок. В свою очередь, транзитные перевозки порожних контейнеров и грузовых вагонов, несмотря на трансграничный характер таких операций, подлежат налогообложению НДС по ставке 18 процентов.
При этом конечный потребитель этих услуг находится за пределами территории Российской Федерации и не может претендовать на вычет предъявленных ему сумм российского НДС.
Таким образом, налогообложение транзитных перевозок порожних контейнеров и грузовых вагонов существенно снижает конкурентные преимущества российских железных дорог и привлекательность российских транспортных коридоров для иностранных грузоотправителей.
В свою очередь, установление ставки НДС 0 процентов в отношении международных транзитных перевозок порожних контейнеров и вагонов соответствует экономическому смыслу данных операций и будет способствовать увеличению объемов перевозок, повышению транзитного потенциала Российской Федерации. Если к неоспоримому преимуществу сокращения транзитного времени, что приводит к ускорению оборачиваемости кредитных средств оптовых торговых структур, добавить снижение стоимости железнодорожной перевозки, это может существенно повысить конкурентоспособность рассматриваемых маршрутов.
Необходимо отметить, что в Белоруссии и Казахстане, которые являются членами ЕАЭС, ставка НДС 0 процентов применяется при любых транзитных перевозках вне зависимости от того, груженый или порожний контейнер перевозится. Таким образом, установление ставки НДС 0 процентов в отношении транзитных перевозок порожних контейнеров и грузовых вагонов будет способствовать гармонизации налогового законодательства государств - членов ЕАЭС.
Особую значимость формирование государством условий, способствующих развитию железнодорожных перевозок, также приобретает в свете следующих поручений, данных Президентом Российской Федерации В.В. Путиным в Указе от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (выдержки):
- формирование в сфере, в том числе, услуг глобальных конкурентоспособных секторов, общая доля экспорта товаров (работ, услуг) которых составит не менее 20 процентов валового внутреннего продукта страны;
- достижение объема экспорта (в стоимостном выражении) оказываемых услуг в размере 100 млрд. долларов США в год;
- увеличение объема транзитных перевозок контейнеров железнодорожным транспортом в четыре раза;
Учитывая изложенное, проектом предлагается внести изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации и распространить действие ставки НДС 0 процентов на услуги по транзитной перевозке порожних контейнеров и железнодорожного подвижного состава.
В качестве документов, представляемых в налоговые органы для подтверждения обоснованности применения ставки НДС 0 процентов, можно использовать копии перевозочных документов (реестры перевозочных документов) по аналогии с нормами пунктов 4.1 и 5.1 статьи 165 Налогового кодекса Российской Федерации.
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статьи 164 и 165 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»
Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 164 и 165 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - законопроект) подготовлен в целях распространения действия ставки НДС 0 процентов на транзитные перевозки порожних контейнеров и вагонов, а также гармонизации налогового законодательства государств – членов Евразийского экономического союза.
В настоящее время основной грузопоток глобальной внешней торговли, который может представлять интерес для российских организаций, формируется на маршрутах Восток – Запад или Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР) – Европа с наибольшей долей участия экспортного потенциала Китая в формировании этого направления. Географическое положение России, находящейся между двумя центрами мировой экономики, наличие устойчивых связей позволяет нашей стране участвовать в международном рынке транспортных услуг, который оценивается в 10% мирового ВВП.
Основным сухопутным коридором, проходящим только через территорию Российской Федерации и способным привлечь существенную часть потенциального транзитного грузопотока, является Транссибирская магистраль, соединяющая порты Дальнего Востока, а также железнодорожные системы Китая, Монголии и Корейского полуострова с европейскими странами. Вместе с тем необходимо активно развивать интеграционные возможности железных дорог России, Беларуси и Казахстана с целью максимально задействовать и это транзитное направление. Именно эти направления могут предложить иностранным грузовладельцам определенные конкурентные преимущества по сравнению с традиционными морскими маршрутами, соединяющими Европу и Азию. Главным из этих преимуществ является более чем двукратное сокращение времени доставки транзитных грузов.
Следует отметить, что международные транзитные перевозки включают в себя не только перевозки товаров, но и транзитные перевозки порожних контейнеров и грузовых вагонов. При этом действующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации устанавливают ставку НДС 0 процентов только в отношении международных транзитных перевозок товаров, а также транспортно-экспедиционных услуг, оказываемых при осуществлении таких перевозок. В свою очередь, транзитные перевозки порожних контейнеров и грузовых вагонов, несмотря на трансграничный характер таких операций, подлежат налогообложению НДС по ставке 18 процентов.
При этом конечный потребитель этих услуг находится за пределами территории Российской Федерации и не может претендовать на вычет предъявленных ему сумм российского НДС.
Таким образом, налогообложение транзитных перевозок порожних контейнеров и грузовых вагонов существенно снижает конкурентные преимущества российских железных дорог и привлекательность российских транспортных коридоров для иностранных грузоотправителей.
В свою очередь, установление ставки НДС 0 процентов в отношении международных транзитных перевозок порожних контейнеров и вагонов соответствует экономическому смыслу данных операций и будет способствовать увеличению объемов перевозок, повышению транзитного потенциала Российской Федерации. Если к неоспоримому преимуществу сокращения транзитного времени, что приводит к ускорению оборачиваемости кредитных средств оптовых торговых структур, добавить снижение стоимости железнодорожной перевозки, это может существенно повысить конкурентоспособность рассматриваемых маршрутов.
Необходимо отметить, что в Белоруссии и Казахстане, которые являются членами ЕАЭС, ставка НДС 0 процентов применяется при любых транзитных перевозках вне зависимости от того, груженый или порожний контейнер перевозится. Таким образом, установление ставки НДС 0 процентов в отношении транзитных перевозок порожних контейнеров и грузовых вагонов будет способствовать гармонизации налогового законодательства государств - членов ЕАЭС.
Особую значимость формирование государством условий, способствующих развитию железнодорожных перевозок, также приобретает в свете следующих поручений, данных Президентом Российской Федерации В.В. Путиным в Указе от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (выдержки):
- формирование в сфере, в том числе, услуг глобальных конкурентоспособных секторов, общая доля экспорта товаров (работ, услуг) которых составит не менее 20 процентов валового внутреннего продукта страны;
- достижение объема экспорта (в стоимостном выражении) оказываемых услуг в размере 100 млрд. долларов США в год;
- увеличение объема транзитных перевозок контейнеров железнодорожным транспортом в четыре раза;
Учитывая изложенное, проектом предлагается внести изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации и распространить действие ставки НДС 0 процентов на услуги по транзитной перевозке порожних контейнеров и железнодорожного подвижного состава.
В качестве документов, представляемых в налоговые органы для подтверждения обоснованности применения ставки НДС 0 процентов, можно использовать копии перевозочных документов (реестры перевозочных документов) по аналогии с нормами пунктов 4.1 и 5.1 статьи 165 Налогового кодекса Российской Федерации.
Прикрепленные файлы
Пакет документов при внесении
Текст внесенного законопроекта (Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам)
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам)
Финансово-экономическое обоснование (Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам)
Сопроводительное письмо СПЗИ (Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам)
Заключение Правительства Российской Федерации на законопроект (по законопроектам, предусмотренным статьей 104 (часть 3) Конституции Российской Федерации) (Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам)
заключение Счетной палаты Российской Федерации (Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам)
Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию (Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам)
753352-7.PDF
753363-7.PDF
753386-7.PDF
753538-7.PDF
753597-7.PDF
753633-7.PDF
753657-7.PDF
754065-7.PDF
754180-7.PDF
754187-7.PDF
754189-7.PDF
754192-7.PDF
754195-7.PDF
754266-7.PDF
754275-7.PDF
754304-7.PDF
754306-7.PDF
754311-7.PDF
754308-7.PDF
754322-7.PDF
754353-7.PDF
754357-7.PDF
754363-7.PDF
754365-7.PDF
754369-7.PDF
754370-7.PDF
754399-7.PDF
754410-7.PDF
754416-7.PDF
754420-7.PDF
754423-7.PDF
754429-7.PDF
754431-7.PDF
754441-7.PDF
754444-7.PDF
754452-7.PDF
754511-7.PDF
754514-7.PDF
754518-7.PDF
754545-7.PDF
754541-7.PDF
754547-7.PDF
754551-7.PDF
754555-7.PDF
754558-7.PDF
754560-7.PDF
754559-7.PDF
754563-7.PDF
754600-7.PDF
754602-7.PDF
754604-7.PDF
754612-7.PDF
754616-7.PDF
754644-7.PDF
754675-7.PDF
754698-7.PDF
754702-7.PDF
754701-7.PDF
754703-7.PDF
754704-7.PDF
754705-7.PDF
754706-7.PDF
754727-7.PDF
754734-7.PDF
754803-7.PDF
754813-7.PDF
754817-7.PDF
754822-7.PDF
754912-7.PDF
754925-7.PDF
754927-7.PDF
754936-7.PDF
755001-7.PDF
755043-7.PDF
755105-7.PDF
755269-7.PDF
755276-7.PDF
755279-7.PDF
755327-7.PDF
755331-7.PDF
755415-7.PDF
755416-7.PDF
755422-7.PDF
755432-7.PDF
755436-7.PDF
755462-7.PDF
755497-7.PDF
755503-7.PDF
755632-7.PDF
755678-7.PDF
755814-7.PDF
755938-7.PDF
755944-7.PDF
755955-7.PDF
755958-7.PDF
755962-7.PDF
756040-7.PDF
756807-7.PDF
756886-7.PDF
756892-7.PDF
756894-7.PDF
756910-7.PDF
757146-7.PDF
757163-7.PDF
757166-7.PDF
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам)
Письмо в Совет Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам)
Решение профильного комитета (Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам)
207, п.86
Текст законопроекта, подготовленного к рассмотрению ГД в первом чтении (Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам)
Решение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам)
Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам)
Письмо в Совет Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам)
Заключение Правового управления
212, п.10
Постановление Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам)
Текст законопроекта, принятого в первом чтении (Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам)
письма А.Д.Жукову (Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам)
Таблица поправок, рекомендуемых к принятию (Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам)
Заключение Правового управления
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам)
Текст законопроекта ко второму чтению с учетом поправок, рекомендуемых ответственным комитетом к принятию (Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам)
214, п.29
Текст законопроекта, принятого во втором чтении (Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам)
Постановление Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам)
Текст законопроекта к третьему чтению (Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам)
Проект Постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам)
Заключение Правового управления
письмо И.И.Мельникову (Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам)
Постановление Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам)
Текст принятого закона, направляемого в Совет Федерации (Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам)
Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации
Заключение Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам
Заключение Комитета Совета Федерации по экономической политике
Постановление Совета Федерации
Реакция фракций
Внутреннее кольцо показывает фракции, внешнее — распределение голосов внутри каждой фракции.
ЕДИНАЯ РОССИЯ
За · 92.4%
За 316 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 26
КПРФ
За · 78.6%
За 33 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 9
ЛДПР
За · 82.5%
За 33 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 7
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
Не участвовала · 100%
За 0 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 23
Не входящие во фракции
За · 50%
За 1 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 1
Поименные данные
Показано: 449