Голосование
(первое чтение) О проекте федерального закона № 188746-7 "О внесении изменения в статью 63 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части расширения перечня обстоятельств, отягчающих наказание)
2019-10-09 · созыв 7
Материалы инициативы
Законопроект № 188746-7 · созыв 7
Пояснительная записка
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона
«О внесении изменения в статью 63
Уголовного кодекса Российской Федерации»
Законопроектом предлагается отнести к обстоятельствам, отягчающим наказание, совершение преступления в отношении лица, достигшего 70-летнего возраста.
Возрастные признаки потерпевшего как юридически значимые элементы в действующем уголовном законодательстве не имеют однозначного закрепления, особенно если речь идет о потерпевших пожилого возраста. Так, Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 27 января 1999 г. № 1 «О судебной практике по делам об убийстве» разъяснил, что «к иным лицам, находящимся в беспомощном состоянии, могут быть отнесены, в частности, тяжелобольные, престарелые, лица, страдающие психическими расстройствами, лишающими их способности правильно воспринимать происходящее». То есть отнесение пожилого возраста потерпевшего к обстоятельствам, отягчающим наказание, является правом, а не обязанностью суда.
В настоящее время многие преступные деяния совершаются в отношении престарелых граждан. Преступники умышленно выбирают в качестве жертв пенсионеров представителей наиболее незащищенной и уязвимой социальной группы, делая расчет на слабость и доверчивость престарелых людей, а также на то, что потерпевшие в силу своего возраста не будут обращаться за помощью в правоохранительные органы. Это говорит о циничности данных преступлений и высокой степени деморализации лиц, их совершающих. Кроме того, следует учитывать и тяжесть общественно опасных последствий таких действий: потерпевшим причиняется серьезный материальный ущерб (эти люди часто относятся к категории малообеспеченных) и значительный моральный вред, поскольку пожилые особенно тяжело переживают случившееся. Указанные обстоятельства свидетельствуют о повышенной общественной опасности как самого деяния, так и лица, его совершившего.
Назревшую необходимость ужесточения уголовной ответственности за совершение преступлений в отношении лиц, достигших 70-летнего возраста, обусловливает также повсеместная и широкая распространенность такого рода преступлений.
Согласно статистическим сведениям ФКУ «ГИАЦ МВД России» о преступлениях, совершенных в отношении граждан пожилого возраста:
·
в 2014 году зафиксировано 121724 преступления, большая часть которых была направлена против собственности, совершенных путем: кражи 45229, мошенничества 19561, грабежа 3849, разбоя 1234. Против жизни и здоровья зарегистрировано 19607 преступлений, из них: убийство 1020, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью 1887, в том числе повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего 760;
·
в 2015 году общий показатель преступлений вырос почти на 25 % по отношению к прошлому году и составил 151736 преступлений;
· в 2016 году рост преступлений составил 6,5 %.
Таким образом, мы видим, что количество преступлений, совершенных в отношении граждан пожилого возраста, из года в год неизменно увеличивается.
Принятие данного федерального закона станет превентивной мерой, способствующей снижению уровня преступлений в отношении граждан пожилого возраста.
к проекту федерального закона
«О внесении изменения в статью 63
Уголовного кодекса Российской Федерации»
Законопроектом предлагается отнести к обстоятельствам, отягчающим наказание, совершение преступления в отношении лица, достигшего 70-летнего возраста.
Возрастные признаки потерпевшего как юридически значимые элементы в действующем уголовном законодательстве не имеют однозначного закрепления, особенно если речь идет о потерпевших пожилого возраста. Так, Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 27 января 1999 г. № 1 «О судебной практике по делам об убийстве» разъяснил, что «к иным лицам, находящимся в беспомощном состоянии, могут быть отнесены, в частности, тяжелобольные, престарелые, лица, страдающие психическими расстройствами, лишающими их способности правильно воспринимать происходящее». То есть отнесение пожилого возраста потерпевшего к обстоятельствам, отягчающим наказание, является правом, а не обязанностью суда.
В настоящее время многие преступные деяния совершаются в отношении престарелых граждан. Преступники умышленно выбирают в качестве жертв пенсионеров представителей наиболее незащищенной и уязвимой социальной группы, делая расчет на слабость и доверчивость престарелых людей, а также на то, что потерпевшие в силу своего возраста не будут обращаться за помощью в правоохранительные органы. Это говорит о циничности данных преступлений и высокой степени деморализации лиц, их совершающих. Кроме того, следует учитывать и тяжесть общественно опасных последствий таких действий: потерпевшим причиняется серьезный материальный ущерб (эти люди часто относятся к категории малообеспеченных) и значительный моральный вред, поскольку пожилые особенно тяжело переживают случившееся. Указанные обстоятельства свидетельствуют о повышенной общественной опасности как самого деяния, так и лица, его совершившего.
Назревшую необходимость ужесточения уголовной ответственности за совершение преступлений в отношении лиц, достигших 70-летнего возраста, обусловливает также повсеместная и широкая распространенность такого рода преступлений.
Согласно статистическим сведениям ФКУ «ГИАЦ МВД России» о преступлениях, совершенных в отношении граждан пожилого возраста:
·
в 2014 году зафиксировано 121724 преступления, большая часть которых была направлена против собственности, совершенных путем: кражи 45229, мошенничества 19561, грабежа 3849, разбоя 1234. Против жизни и здоровья зарегистрировано 19607 преступлений, из них: убийство 1020, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью 1887, в том числе повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего 760;
·
в 2015 году общий показатель преступлений вырос почти на 25 % по отношению к прошлому году и составил 151736 преступлений;
· в 2016 году рост преступлений составил 6,5 %.
Таким образом, мы видим, что количество преступлений, совершенных в отношении граждан пожилого возраста, из года в год неизменно увеличивается.
Принятие данного федерального закона станет превентивной мерой, способствующей снижению уровня преступлений в отношении граждан пожилого возраста.
Прикрепленные файлы
Пакет документов при внесении
Текст внесенного законопроекта (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)
Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного закона (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)
Финансово-экономическое обоснование (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)
Официальный отзыв (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)
Официальный отзыв Верховного Суда РФ (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)
Письмо в Совет ГД (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)
Ответ Правового управления на соответствие требованиям статьи 104 Конституции РФ
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)
53, п.44
Решение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)
Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)
Письмо в Совет Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)
Заключение Правового управления (1 чт., повторно)
Заключение Правового управления (повторно)
Заключение Правового управления ( повторно)
Заключение Правового управления
Заключение Правового управления(повторно)
78, п.18
79, п.4.26
80, п.7.38
82, п.5.10
83, п.3.30
84, п.5.18
85, п.5.32
86, п.7.32
87, п.5.12
88, п.4.53
91, п.3.59
92, п.3.61
93, п.3.59
94, п.5.61
95, п.2.75
98, п.3.58
100, п.39.10
102, п.4.27
112, п.21.4
115, п.10.29
117, п.9.34
118, п.2.30
121, п.3.32
122, п.4.9
124, п.6.24
125, п.2.5
126, п.2.25
127, п.6.33
149, п.4.66
150, п.5.32
154, п.3.50
161, п.6.78
167, п.2.36
Реакция фракций
Внутреннее кольцо показывает фракции, внешнее — распределение голосов внутри каждой фракции.
ЕДИНАЯ РОССИЯ
Не участвовала · 98.2%
За 4 · Против 2 · Воздержались 0 · Не участвовали 336
КПРФ
За · 90.5%
За 38 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 4
ЛДПР
За · 87.5%
За 35 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 5
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
За · 82.6%
За 19 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 4
Не входящие во фракции
За · 50%
За 1 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 1
Поименные данные
Показано: 449