(2 чтение) О проекте федерального закона № 757088-7 "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в части уточнения порядка жилищного обеспечения военнослужащих)

Times New Roman ;
Times New Roman ; Tahoma ;
Times New Roman ; Times New Roman ;
Cambria; Times New Roman ;
Times New Roman ; Times New Roman ;
Calibri ; Times New Roman ;
Times New Roman ; Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; Tahoma ; Tahoma CE ;
Tahoma Greek ; Tahoma Tur ; Tahoma (Hebrew) ;
Tahoma (Arabic) ; Tahoma Baltic ; Tahoma (Vietnamese) ;
Tahoma (Thai) ; Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; Cambria; Cambria CE;
Cambria Greek; Cambria Tur; Cambria Baltic;
Cambria (Vietnamese); Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; Calibri ;
Calibri CE ; Calibri Greek ;
Calibri Tur ; Calibri Baltic ;
Calibri (Vietnamese) ; Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; ; ; ; ; ; ; ;
; ; ; ; ; ; ; ; ; ;
Normal;

No Spacing;
Balloon Text;
header;

footer;

Char Char Знак Знак1 Char Char1 Знак Знак Char Char Знак Знак Знак Знак; *
User1 VakulenkoVV
* http://schemas.microsoft.com/
office/word/2003/wordml




*

arsid14048018


*

arsid14048018


*

arsid14048018


*

arsid14048018








* PAGE * MERGEFORMAT
2




















* . * . * . * )
* ( ) * ( ) * ( ) *
( ) * ( )

arsid11801755
ПОЯСНИТЕЛЬН
АЯ ЗАПИСКА



arsid8997098 к проекту фед
ерального закона "
О внесе нии изменени
й

в стать ю
15
Федерального закона
"О
статусе военнослужащих "



arsid4476475



arsid11681190 Абзацем
первым пункта 1 статьи 15 Федерального закона
от 27 мая 1998 года №
76 -ФЗ "О ста
тусе военнослужащих " (далее
- Федеральный закон ) гаранти
руется предоставление государством военнослужащим жилых помещений в ф
орме предоставления им денежных средств на приобретение или строитель
ство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и
на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими феде
ральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Фе
дерации, за счет средств федерального бюджета.

При этом а бзац
тринадцатый пункта 1 стат
ьи 15 Федерального закона зак
репляет, что военнослужащие-граждане признаются федеральным органом и
сполнительной власти или федеральным государственным органом, в котор
ых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жи
лых помещениях по основаниям, предусмотренным *
HYPERLINK consultantplus://offline/ref=D6B686A81D431419777B02938EC5635A73FBE4F82C66F060250C30A2E61999242A2898068B34DC91Q9F5K
ст
атьей 51
Жилищного кодекса Российской Федерации, в
*
HYPERLINK consultantplus://offline/ref=D6B686A81D431419777B02938EC5635A73FBE7F22A65F060250C30A2E61999242A2898068B34DF96Q9F5K
по
рядке
, утверждаемом Правительством Российской Федера
ции.

Вместе с тем , в последн
ее время получ ила
распространение правоприменительная
и судебная практика , в соо тве
тствии с которой военнослужащим
отказывают
в признании нуждающимися в получении жилья
связи с тем , что ран
ее они
обеспечивались жильем ,
как
члены семей (в том
числе несовершеннолетние ) военнослужащих и
других граждан
, даже при наличии установленных Жили
щным кодексом Российской Федерации основа
ний для признания их нуждающимися в жилых
помещениях и по прошест
вии 5-летнего срока с момента намеренного
ухудшения жилищных условий.

Такая практика основывается
на формальном подходе к применению в
рассматриваемых случаях пол
ожени й а
бзац а пе
рв ого пу
нкта 14 статьи 15 Федерального закона , устанавливающ
им , что
право на обеспечение жилым
помещением один раз предоставляется военносл
ужащим и членам их семей , при условии ,
что такие военнослужащие имеют общую продолжи
тельн ость военной службы 10 лет и более
, при увольнении их с военной службы п
о достижении ими предельного возраста пребыва
ния на военной службе , состоянию здоровья
или в связи с организационно-штатными меропри
ятиями , при перемене места жи
тельства , во взаимосвяз и с вышеуказанной
нормой.

Это положение правоприме
нител и и суды
распространяют
и на военнослужащих - бывши
х членов семей других гр
аждан. По ин
формации Управления по обесп
ечению деятельности арбитражных и специализирова
нных судов Судебного департамента при В
ерховном Суде Российской Федерации военными с
удами в 2018 году рассмотрено 500 дел
в отношении военнослужащих , граждан
, уволенных с военной службы , и членов
их семей , имеющих основания для признания
нуждающимися в жилых помещениях в соответстви
и со статье й 51 Жилищного Кодекса Росси
йской , которым отказано в обеспечении жилыми
помещениями по причине того , что они
ранее были обеспечены жилыми помещениями в
качестве членов семей других граждан.


Таким образом , ф
актически для военнослужащих
вводится дополн
итель ное основание , не предусмотренное
*
HYPERLINK consultantplus://offline/ref=92D834B0D0F2D174F56B1B40E11AEBB2DCC318905A3534891ED7A97EA8825C9901BDD2F81A946F3222e3H

статьей 51
Жилищного кодекса Российской Федерации,
по кото
рому они не могут
признаваться нуждающимися в жилых помещениях
, а именно : обеспечение таких военнослужащих
жилой площадью в качестве членов семьи др
угих граждан .


Необходимо отметить , что значит
ельная часть военнослужащих по контракту явля
ются потомственным и военными , родители ко
торых обеспечивались жильем от
государства вместе с членами
своих семей . Лишение военнослужащих права
на жильё только по той причине , что
они являются детьми обеспеченных ранее жильё
м военнослужащих , без учета положений
статьи 53 и ч асти 8 статьи
57 Жилищного кодекса Российской Федерации
, нивелирует такую важную социальную
гарантию для военнослужащих , как прав
о на жильё
, и создаёт
среди этой категории
граждан социальную напря
женность.



arsid1012124
Т акая правовая неопредел
е нность неприемлема
и полежит устранению .
Для чего предлагается дополнить абзац
тринадцатый пункта 1 стать и
15 Федерального закона нормой о том, что при признан
ии военнослужащих - граждан
которые самостоятельно не реализовали свое право на обеспечение жилым
и помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, нуждающи
мися в жилых помещениях, а также при предоставлении им жилых помещений л
ибо денежных средств на приобретение или строительство жилых помещени
й, не учитывается площадь жилых помещений, которые были получены такими
военнослужащими и членами их семей в качестве членов семей других гражд
ан, при условии, если такие военнослужащие и члены их семей не являются на
нимателями указанных жилых помещений по договорам социального найма, д
оговорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использова
ния или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору со
циального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социа
льного использования либо собственниками указанных жилых помещений ил
и членами семьи собственника такого жилого помещения, за исключением сл
учаев, указанных в статье 53 и части 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской
Федерации.

Отдельно предлагается закрепить, что у казанные
военнослужащие также
, как и другие военнослужащие, подлежат учет
у в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотрен
ным * HYPERLINK consultantplus://offline/ref=DB83541F01B9E6E4D8CC2FEEC3402339396439AB686B6ECB90B3B9885811F51BED09707A6EA9B939E9A61E12
F293AE167C3C4AE0CCC60498v9CFM
статьей 51
Жилищного кодекса Российской Федерации.


Предлагаемые изменения в Федеральный закон позво
лят также исключить
практику применения фразы "п
рав о на обеспече
ние жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гра
жданам один раз ", содержащейся во в
торо м предложени
и первого аб
заца пункта 1 4 статьи 15 Федеральног
о закона, к случаям , не
описанным в первом предложени и
этого абзац
а , и закрепить, что указанные требован
ия распростран я
ю тся только на
в оеннослужащи х,
два и более раз поступавши х
на военную службу и обеспечивавши х
ся жилыми помещениями на условиях, установленных в перво
м предложении рассматриваемого
абзаца .



arsid11681190 Реализац
ия законопроекта будет осуществлена в пределах финансовых средств, выд
еляемых заинтересованным федеральным органам исполнительной власти, в
которых законом предусмотрена военная служба, на жилищное обеспечение
военнослужащих.



arsid1264560
Замечания , изложенные в заключе
нии Правительства Российской Федерации №
5825 п-П 4 от
28 июня
2019 года , устранены.




arsid7472039



* Normal;
heading 1; heading 2; heading 3; heading 4;
heading 5; heading 6; heading 7; heading 8; heading 9;
toc 1; toc 2; toc 3; toc 4; toc 5; toc 6; toc 7;
toc 8; toc 9; caption; Title; Default Paragraph Font;
Subtitle; Strong; Emphasis;
Table Grid; Placeholder Text; No Spacing;
Light Shading; Light List; Light Grid;
Medium Shading 1; Medium Shading 2; Medium List 1;
Medium List 2; Medium Grid 1; Medium Grid 2;
Medium Grid 3; Dark List; Colorful Shading;
Colorful List; Colorful Grid; Light Shading Accent 1;
Light List Accent 1; Light Grid Accent 1; Medium Shading 1 Accent 1;
Medium Shading 2 Accent 1; Medium List 1 Accent 1; Revision;
List Paragraph; Quote; Intense Quote;
Medium List 2 Accent 1; Medium Grid 1 Accent 1; Medium Grid 2 Accent 1;
Medium Grid 3 Accent 1; Dark List Accent 1; Colorful Shading Accent 1;
Colorful List Accent 1; Colorful Grid Accent 1; Light Shading Accent 2;
Light List Accent 2; Light Grid Accent 2; Medium Shading 1 Accent 2;
Medium Shading 2 Accent 2; Medium List 1 Accent 2; Medium List 2 Accent 2;
Medium Grid 1 Accent 2; Medium Grid 2 Accent 2; Medium Grid 3 Accent 2;
Dark List Accent 2; Colorful Shading Accent 2; Colorful List Accent 2;
Colorful Grid Accent 2; Light Shading Accent 3; Light List Accent 3;
Light Grid Accent 3; Medium Shading 1 Accent 3; Medium Shading 2 Accent 3;
Medium List 1 Accent 3; Medium List 2 Accent 3; Medium Grid 1 Accent 3;
Medium Grid 2 Accent 3; Medium Grid 3 Accent 3; Dark List Accent 3;
Colorful Shading Accent 3; Colorful List Accent 3; Colorful Grid Accent 3;
Light Shading Accent 4; Light List Accent 4; Light Grid Accent 4;
Medium Shading 1 Accent 4; Medium Shading 2 Accent 4; Medium List 1 Accent 4;
Medium List 2 Accent 4; Medium Grid 1 Accent 4; Medium Grid 2 Accent 4;
Medium Grid 3 Accent 4; Dark List Accent 4; Colorful Shading Accent 4;
Colorful List Accent 4; Colorful Grid Accent 4; Light Shading Accent 5;
Light List Accent 5; Light Grid Accent 5; Medium Shading 1 Accent 5;
Medium Shading 2 Accent 5; Medium List 1 Accent 5; Medium List 2 Accent 5;
Medium Grid 1 Accent 5; Medium Grid 2 Accent 5; Medium Grid 3 Accent 5;
Dark List Accent 5; Colorful Shading Accent 5; Colorful List Accent 5;
Colorful Grid Accent 5; Light Shading Accent 6; Light List Accent 6;
Light Grid Accent 6; Medium Shading 1 Accent 6; Medium Shading 2 Accent 6;
Medium List 1 Accent 6; Medium List 2 Accent 6; Medium Grid 1 Accent 6;
Medium Grid 2 Accent 6; Medium Grid 3 Accent 6; Dark List Accent 6;
Colorful Shading Accent 6; Colorful List Accent 6; Colorful Grid Accent 6;
Subtle Emphasis; Intense Emphasis;
Subtle Reference; Intense Reference;
Book Title; Bibliography; TOC Heading;