* (2 чтение) О проекте федерального закона № 753653-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле" и Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле" в части либерализации ограничений на совершение валютных операций резидентами с использованием счетов (вкладов), открытых в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и репатриации денежных средств"

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 9 и 14 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" в части установления дополнительных разрешенных случаев совершения резидентами валютных операций с наличной иностранной валютой
и наличной валютой Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи9 и 14 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле"
в части установления дополнительных разрешенных случаев совершения резидентами валютных операций с наличной иностранной валютой и наличной валютой Российской Федерации" (далее - законопроект) направлен на устранение неэффективных положений и пробелов Федерального закона
от 10декабря 2003г. №173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон № 173-ФЗ).
Целью законопроекта является приведение норм Закона №173-ФЗ
в соответствие с нормами Налогового кодекса Российской Федерации по вопросам компенсации сумм налога гражданам иностранных государств при вывозе товаров за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза, а также совершенствование валютного законодательства Российской Федерации по вопросам регулирования совершения резидентами валютных операций.
С 1января 2018г. вступил в силу Федеральный закон от 27ноября 2017г. №341-ФЗ "О внесении изменений в статью88 части первой и главу21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Закон №341-ФЗ), предусматривающий введение в Российской Федерации системы "Тах Free". В соответствии с Законом №341-ФЗ Налоговый кодекс Российской Федерации дополнен статьей169.1, которой предусмотрена возможность осуществления выплаты специализированными организациями, являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации, в порядке компенсации физическим лицам - гражданам иностранных государств суммы налога на добавленную стоимость, уплаченного этими лицами при приобретении товаров в Российской Федерации, при вывозе указанных товаров за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза. При этом данные выплаты могут осуществляться как наличными денежными средствами в валюте Российской Федерации, так и путем зачисления на банковские карты.
В соответствии с Законом №173-ФЗ валютные операции между резидентами и нерезидентами осуществляются без ограничений (статья6

Закона №173-ФЗ). При этом согласно положениям Закона №173-ФЗ расчеты
с нерезидентами при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета
в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, а также переводами электронных денежных средств (статья 14 Закона № 173-ФЗ).
Поскольку юридические лица - резиденты осуществляют валютные операции только через банковские счета в уполномоченных банках, за исключением перечисленных в статье14 Закона №173-ФЗ операций, законопроектом предлагается внести изменения в абзац третий части2 статьи14 Закона №173-ФЗ, установив возможность для юридических лиц - резидентов осуществлять без использования банковских счетов в уполномоченных банках расчеты с физическими лицами - нерезидентами в наличной валюте Российской Федерации по компенсации сумм налога на добавленную стоимость при вывозе товаров за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза.
В связи с переводом (планируемым переводом) резидентов, являющихся участниками бюджетного процесса на федеральном уровне, федеральными государственными бюджетными (автономными) учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями, лицевые счета которым открыты в Федеральном казначействе, в части совершения валютных операций на обслуживание через валютные счета Федерального казначейства, открываемые в уполномоченных банках, законопроект к числу разрешенных валютных операций относит операции по внесению/снятию указанными юридическими лицами - резидентами наличной иностранной валюты на счета/со счетов в Федеральном казначействе (например: зачисление в доход государства выморочного имущества в соответствии с частью2 статьи1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, возврат неиспользованной наличной иностранной валюты, ранее выданной на командировочные расходы, операции по внесению/получению федеральными органами исполнительной власти, федеральными государственными органами наличной иностранной валюты на счета/со счетов в Федеральном казначействе в установленных случаях, выдача наличной иностранной валюты на оплату командировочных расходов при заграничных командировках и др.).
Законопроект также предоставляет право всем юридическим лицам -резидентам осуществлять без использования банковских счетов в уполномоченных банках операции с наличной иностранной валютой при оплате и(или) возмещении расходов физических лиц, связанных со служебными командировками за пределы территории Российской Федерации, а также операций при погашении неизрасходованных авансов, выданных в связи со служебными командировками за пределы территории Российской Федерации (часть2 статьи14 Закона №173-ФЗ дополняется новыми абзацами).
Законопроект также дополняется нормой, разрешающей всем физическим лицам - резидентам осуществлять без использования банковских счетов в уполномоченных банках операции с наличной иностранной валютой по получению ими денежных средств для оплаты и(или) возмещения расходов, связанных со служебными командировками за пределы территории Российской Федерации, а также по погашению неизрасходованного аванса, выданного в связи со служебными командировками за пределы территории Российской Федерации.
Кроме того, пункт1 части1 статьи9 Закона №173-ФЗ приводится в соответствие с учетом новой редакции части2 статьи14 Закона № 173-ФЗ.
Поскольку потребуется внесение изменений в нормативные правовые акты Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства, регулирующие проведение операций, связанных с внесением (получением) наличной иностранной валюты, а также доработка прикладного программного обеспечения Федерального казначейства и проведение иных подготовительных мероприятий, законопроектом предусматривается отложенный срок вступления в силу абзаца десятого части2 статьи14 Закона №173-ФЗ в редакции законопроекта по истечении 180дней со дня официального опубликования Федерального закона. Одновременно в целях защиты интересов физических лиц - граждан иностранных государств при вывозе за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза приобретенных в Российской Федерации товаров законопроектом предусматривается срок вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в статьи 9 и 14 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" в части установления дополнительных разрешенных случаев совершения резидентами валютных операций с наличной иностранной валютой и наличной валютой Российской Федерации" со дня его официального опубликования.
Принятие и реализация положений законопроекта не повлекут дополнительных расходов средств федерального бюджета, не противоречат положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации и не окажут влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.