* (2 чтение) О проекте федерального закона № 837124-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" в городе федерального значения Москве, в Московской и Калужской областях, а также в Республике Татарстан (Татарстан)" (о расширении территории проведения эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход")

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» в городе федерального значения Москве, в Московской и Калужской областях, а также в Республике Татарстан (Татарстан)»

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» в городе федерального значения Москве, в Московской и Калужской областях, а также в Республике Татарстан (Татарстан)» направлен на расширение территории проводимого эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» (далее - НПД).
В настоящее время указанный эксперимент проводится в четырех субъектах Российской Федерации - Москве, Московской и Калужской областях, а также в Республике Татарстан.
Проводимый Федеральной налоговой службой мониторинг показывает, что особенности данного режима - упрощенный порядок регистрации без необходимости посещения налогового органа, освобождение от использования контрольно-кассовой техники, отсутствие какой-либо отчетности перед государственными органами, комфортные размеры налоговых ставок - оказались востребованы налогоплательщиками, ранее не уплачивавшими налоги.
По данным Федеральной налоговой службы, по состоянию на 31 октября 2019 года количество зарегистрированных налогоплательщиков НПД составило 260 тыс. человек, в том числе:
г. Москва – 151,7 тыс. физических лиц;
Московская обл. – 55,7 тыс. физических лиц;
Калужская обл. – 5,9 тыс. физических лиц;
Республика Татарстан – 46,6 тыс. физических лиц.
Мониторинг применения налогового режима НПД показывает, что около 50 процентов налогоплательщиков (от зарегистрированных налогоплательщиков НПД) не декларировали свои доходы в 2018 году, следовательно, не уплачивали какие-либо налоги и иные обязательные платежи, работая полностью в теневом секторе экономики.
При этом, суммарный доход, полученный от реализации деятельности налогоплательщиками НПД на сегодняшний день составляет около 30 млрд. рублей.
Таким образом, первые итоги эксперимента позволяют утверждать, что на сегодняшний день данный налоговый режим обеспечивает решение основной задачи его введения - создание стимулов для выхода людей из тени.
Поэтому представленным законопроектом предлагается включить с 1 января 2020 года в перечень регионов - участников эксперимента субъекты Российской Федерации - доноры, не получающие дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, а также регионы, в состав которых входят города с населением свыше миллиона человек, т.е. субъекты Российской Федерации, которые не будут рассматривают налоговый режим НПД как источник дополнительных доходов: город Санкт-Петербург, Воронежскую, Волгоградскую, Ленинградскую, Нижегородскую, Новосибирскую, Омскую, Ростовскую, Самарскую, Сахалинскую, Свердловскую, Тюменскую, Челябинскую области, Красноярский и Пермский края, Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ, а также Республику Башкортостан.
По результатам анализа реализации эксперимента за 2019 год необходимо оценить возможность и целесообразность расширения эксперимента с 1 июля 2020 года на все субъекты Российской Федерации.
Кроме того, поскольку с 1 января 2020 года доходы, освобождавшиеся от налога на доходы физических лиц в соответствии с пунктом 70 статьи 217 Налогового кодекса, подлежат налогообложению, законопроектом предусматривается признание утратившим силу пункта 9 части 2 статьи 6 Федерального закона от 27 ноября 2018 года № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» в городе федерального значения Москве, в Московской и Калужской областях, а также в Республике Татарстан (Татарстан)», Данное изменение позволит налогоплательщикам, ранее направившим уведомления об осуществлении деятельности по оказанию услуг физическому лицу для личных, домашних и (или) иных подобных нужд, по полученным от такой деятельности доходам применять указанный специальный налоговый режим.