Голосование
(третье чтение) О проекте федерального закона № 814697-7 "О внесении изменений в статьи 340 и 341 Уголовного кодекса Российской Федерации" (об уточнении ответственности за преступления против военной службы)
2020-02-11 · созыв 7
Материалы инициативы
Законопроект № 814697-7 · созыв 7
Пояснительная записка
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 341 Уголовного кодекса Российской Федерации»
Разработка проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 341 Уголовного кодекса Российской Федерации» вызвана необходимостью четкого разграничения уголовной и дисциплинарной ответственности за нарушение правил несения пограничной службы.
На сегодняшний день нарушение правил несения пограничной службы является преступлением, ответственность за которое предусмотрена статьей 341 УК России и наступает как в случае причинения вреда интересам безопасности государства (материальный состав), так и в случае, когда совершение данного преступления не повлекло, но могло повлечь причинение такого вреда (формальный состав).
В то же время в соответствии с абзацем восьмым пункта 2 статьи 285 Федерального закона «О статусе военнослужащих» нарушение правил несения пограничной службы является также грубым дисциплинарным проступком, совершение которого влечет дисциплинарную ответственность.
В правоприменительной практике отсутствуют единые подходы при квалификации нарушений правил несения пограничной службы, в результате чего схожие по своему характеру деяния в одних случаях квалифицируются как преступления, в других как грубые дисциплинарные проступки.
При этом необходимо отметить, что Конституционным Судом Российской Федерации (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 3 мая 1995 г. № 4-П, от 25 апреля 1995 г. № 3-П, от 11 марта 1997 г. № 8-П, от 16 марта 1998 г. № 9-П, от 5 июля 2001 г. № 11-П) неоднократно высказывалась правовая позиция о том, что возможность произвольного применения закона является нарушением провозглашенного частью 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации равенства всех перед законом и судом.
В связи с этим законопроектом предлагается исключить из статьи 341 УК России положения, предусматривающие возможность привлечения к уголовной ответственности военнослужащих, действие (бездействие) которых только могло бы повлечь причинение вреда интересам безопасности государства, предоставив командирам (начальникам) право привлечения их за такие деяния к дисциплинарной ответственности.
Кроме того, поскольку в настоящее время призыв на военную службу в пограничные органы не осуществляется, законопроект предусматривает исключение из статьи 341 УК России наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части.
Целями разработки законопроекта является совершенствование уголовного законодательства, законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих по вопросу несения пограничной службы.
Предметом правового регулирования законопроекта являются правоотношения, возникающие в сфере несения военнослужащими пограничных органов пограничной службы.
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 341 Уголовного кодекса Российской Федерации»
Разработка проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 341 Уголовного кодекса Российской Федерации» вызвана необходимостью четкого разграничения уголовной и дисциплинарной ответственности за нарушение правил несения пограничной службы.
На сегодняшний день нарушение правил несения пограничной службы является преступлением, ответственность за которое предусмотрена статьей 341 УК России и наступает как в случае причинения вреда интересам безопасности государства (материальный состав), так и в случае, когда совершение данного преступления не повлекло, но могло повлечь причинение такого вреда (формальный состав).
В то же время в соответствии с абзацем восьмым пункта 2 статьи 285 Федерального закона «О статусе военнослужащих» нарушение правил несения пограничной службы является также грубым дисциплинарным проступком, совершение которого влечет дисциплинарную ответственность.
В правоприменительной практике отсутствуют единые подходы при квалификации нарушений правил несения пограничной службы, в результате чего схожие по своему характеру деяния в одних случаях квалифицируются как преступления, в других как грубые дисциплинарные проступки.
При этом необходимо отметить, что Конституционным Судом Российской Федерации (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 3 мая 1995 г. № 4-П, от 25 апреля 1995 г. № 3-П, от 11 марта 1997 г. № 8-П, от 16 марта 1998 г. № 9-П, от 5 июля 2001 г. № 11-П) неоднократно высказывалась правовая позиция о том, что возможность произвольного применения закона является нарушением провозглашенного частью 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации равенства всех перед законом и судом.
В связи с этим законопроектом предлагается исключить из статьи 341 УК России положения, предусматривающие возможность привлечения к уголовной ответственности военнослужащих, действие (бездействие) которых только могло бы повлечь причинение вреда интересам безопасности государства, предоставив командирам (начальникам) право привлечения их за такие деяния к дисциплинарной ответственности.
Кроме того, поскольку в настоящее время призыв на военную службу в пограничные органы не осуществляется, законопроект предусматривает исключение из статьи 341 УК России наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части.
Целями разработки законопроекта является совершенствование уголовного законодательства, законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих по вопросу несения пограничной службы.
Предметом правового регулирования законопроекта являются правоотношения, возникающие в сфере несения военнослужащими пограничных органов пограничной службы.
Прикрепленные файлы
Пакет документов при внесении
Текст внесенного законопроекта (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)
Финансово-экономическое обоснование (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)
Сопроводительное письмо СПЗИ (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)
Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)
815390-7.PDF
815410-7.PDF
815449-7.PDF
815849-7.PDF
816034-7.PDF
816039-7.PDF
816044-7.PDF
816054-7.PDF
816072-7.PDF
816079-7.PDF
816125-7.PDF
816128-7.PDF
816129-7.PDF
816132-7.PDF
816134-7.PDF
816135-7.PDF
816140-7.PDF
816146-7.PDF
816173-7.PDF
816212-7.PDF
816217-7.PDF
816224-7.PDF
816229-7.PDF
816391-7.PDF
816399-7.PDF
816462-7.PDF
816471-7.PDF
816552-7.PDF
816555-7.PDF
816559-7.PDF
816821-7.PDF
817000-7.PDF
817109-7.PDF
818182-7.PDF
819900-7.PDF
819907-7.PDF
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)
Письмо в Совет Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)
Ответ Правового управления на соответствие требованиям статьи 104 Конституции РФ
Решение профильного комитета (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)
225, п.74
Решение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)
Заключение комитета-соисполнителя (Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции)
Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)
Письмо в Совет Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)
Официальный отзыв Правительства РФ (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)
Официальный отзыв Верховного Суда РФ (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)
Заключение Правового управления
235, п.12
Таблица поправок, рекомендуемых к принятию (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)
Заключение Правового управления
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)
Письмо в Совет ГД (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)
Текст законопроекта ко второму чтению с учетом поправок, рекомендуемых ответственным комитетом к принятию (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)
243, п.20
Текст законопроекта к третьему чтению (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)
Проект Постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)
Письмо в Совет Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)
Заключение Правового управления
245, п.13
Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации
Заключение Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству
Заключение Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности
Постановление Совета Федерации
Реакция фракций
Внутреннее кольцо показывает фракции, внешнее — распределение голосов внутри каждой фракции.
ЕДИНАЯ РОССИЯ
За · 92.9%
За 316 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 24
КПРФ
За · 81%
За 34 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 8
ЛДПР
За · 82.5%
За 33 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 7
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
За · 90.9%
За 20 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 2
Не входящие во фракции
За · 100%
За 2 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 0
Поименные данные
Показано: 446