(первое чтение) О проекте федерального закона № 896235-7 "О продлении на 2020 год эксперимента по голосованию на цифровых избирательных участках на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва и выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации"

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона
«О продлении на 2020 год эксперимента по голосованию на цифровых избирательных участках на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва и выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации»

В целях создания дополнительных условий для реализации активного избирательного права граждан Российской Федерации, находящихся в день голосования на выборах за пределами избирательного округа, в котором они обладают активным избирательным правом, проект федерального закона предусматривает продление на 2020 год эксперимента, осуществленного в соответствии с Федеральным законом от 29 мая 2019 года № 102-ФЗ «О проведении эксперимента по голосованию на цифровых избирательных участках, образованных в городе федерального значения Москве, на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва и выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), проводимых 8 сентября 2019 года».
Проектом федерального закона установлено, что при проведении дополнительных выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, выборов, в том числе дополнительных, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и выборов высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской федерации) избиратели, находящиеся в день голосования на выборах за пределами избирательного округа, в котором они обладают активным избирательным правом, смогут реализовать его путем голосования на цифровых избирательных участках.
Кроме того, для граждан Российской Федерации, находящихся в день голосования на выборах в органы государственной власти субъекта Российской Федерации вне своего места жительства, но в пределах территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и обладающих активным избирательным правом на указанных выборах, проектом федерального закона также предусматривается возможность реализации активного избирательного права, в том числе по одномандатному избирательному округу, путем голосования на цифровых избирательных участках.
Проектом предусмотрено, что цифровым избирательным участком является избирательный участок, определенный избирательной комиссией субъекта Российской Федерации из числа избирательных участков, образованных в соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», оснащенный техническими средствами в соответствии с перечнем таких средств, утвержденным Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Цифровыми избирательными участками также являются избирательные участки, дополнительно образованные избирательной комиссией субъекта Российской Федерации в целях создания максимальных удобств для избирателей.
Перечень цифровых избирательных участков утверждается решением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на основании предложений избирательных комиссий субъектов Российской Федерации.
Участковой избирательной комиссией цифрового избирательного участка является участковая комиссия, сформированная в соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Если цифровой избирательный участок дополнительно образован избирательной комиссией субъекта Российской Федерации, то формирование участковой избирательной комиссии цифрового избирательного участка осуществляется соответствующей территориальной комиссией в количестве пяти - семи членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса из резерва составов участковых комиссий, предусмотренного пунктом 51 статьи 27 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Проектом федерального закона устанавливается, что для участия в день голосования в голосовании на цифровом избирательном участке избиратель подает заявление о включении в список избирателей на цифровом избирательном участке в соответствии с пунктом 16 статьи 64 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, и в случаях, установленных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, через территориальные и участковые комиссии. Список избирателей, подавших указанные заявления, составляется в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
Проектом федерального закона также регулируются вопросы организации голосования на цифровом участке, формирования данных о голосовании на цифровом избирательном участке.
Проектом федерального закона предусмотрено, что особенности организации голосования на цифровом избирательном участке, оформления и хранения связанной с таким голосованием избирательной документации, порядок формирования и состав передаваемых в соответствующую избирательную комиссию данных о голосовании на цифровом избирательном участке, включая сведения о количестве избирателей, принявших участие в голосовании, и о количестве поданных за каждого кандидата, список кандидатов голосов избирателей, а также порядок передачи информации в соответствующие избирательные комиссии и порядок обработки данных о голосовании на цифровом избирательном участке и подсчета голосов избирателей в окружной избирательной комиссии, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, – также в территориальной избирательной комиссии, определяются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
В целях соблюдения принципа гласности при проведении голосования на цифровом избирательном участке проектом федерального закона закрепляются положения, устанавливающие особенности назначения наблюдателей в участковую избирательную комиссию цифрового избирательного участка, а также члена участковой избирательной комиссии цифрового избирательного участка с правом совещательного голоса.
Проектом федерального закона регулируются также порядок обжалования решений и действий (бездействия) участковой избирательной комиссии цифрового избирательного участка и ее должностных лиц, нарушающих положения проекта федерального закона, и вопросы финансового обеспечения голосования на цифровых избирательных участках.