* (первое чтение) О проекте федерального закона № 929651-7 "О внесении изменений в статью 236 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (об усилении ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических правил)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона
«О внесении изменений в статью 236 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»

(об усилении ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических правил)

Проект настоящего федерального закона подготовлен в целях совершенствования механизмов защиты граждан Российской Федерации от угрозы распространения инфекционных заболеваний.
В конце декабря 2019 года в Китае было зафискировано появление ранее неизвестного вируса, имеющего значительное сходство с пневмонией и вызывающего тяжелый острый респираторный синдром. 30 января 2020 года на заседании комитета по чрезвычайным ситуациям Всемирной организации здравоохранения вспышка нового коронавируса была признана чрезвычайной ситуацией в области общественного здравоохранения, имеющей международное значение. 11 марта 2020 года Всемирная организация здравоохранения официально признала вспышку нового типа коронавирусной инфекции пандемией.
Правительством Российской Федерации принимаются адекватные меры реагирования для купирования возникшей угрозы – вводится режим ограничения мероприятий, повсеместная термометрия населения, создание механизмов по дистанционной торговле лекарственными препаратами и государственный контроль ценообразования в сфере медицинских изделий, являющихся значительных элементом в защите от потенциального заражения инфекцией. Кроме этого, установлен особый режим сообщения со странами с неблагоприятной эпидемиологической ситуацией, и всем гражданам как Российской Федерации, так и иностранных государств, необходимо соблюдать режим самоизоляции для минимизации риска заражения окружающих.
При этом, в российском законодательстве ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических прав наступает лишь при случае, повлёкшем по неосторожности массовое заболевание, отравление людей или смерть человека (статья 236 УК РФ).
В средствах массовой информации появляются сведения о несоблюдении данных правил многими жителями нашей страны – подобная информация общедоступна в связи с массовым пользованием цифровыми сервисами. Сложившаяся ситуация говорит о недостаточной мотивации людей в вопросе обеспечения безопасности как своей, так и окружающих. Несоблюдение санитарно-эпидемиологических правил чревато усложнением борьбы с распространением инфекции, носящей характер пандемии, что является недопустимым.
В целях совершенствования механизмов защиты граждан Российской Федерации от угрозы распространения инфекционных заболеваний, а также повышения гражданской ответственности предлагается предусмотреть ряд изменений в уголовное законодательство, направленных на усиление ответственности за нарушения санитарно-эпидемиологических правил, повлекших угрозу массового заболевания или отравления людей.
В частности, с учетом сложившейся обстановки повышенной опасности распространения массового заболевания граждан, предлагается повысить действующие санкции статьи 236 «Нарушение санитарно-эпидемиологических правил» УК РФ.
Также в указанной статье предлагается установить повышенную ответственность за умышленные действия, связанные с нарушением санитарно-эпидемиологических правил и направленные на создание угрозы массового заболевания и отравления людей.
Наряду с этим, указанную статью предлагается дополнить новой частью, предусматривающей повышенную ответственность в случае если рассматриваемые деяния повлекли по неосторожности смерть двух или более лиц.
Кроме того, законопроектом предусматриваются корреспондирующие изменения в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в части касающейся отнесения подследственности по указанным категориям уголовным дел к компетенции следователей органов внутренних дел и следователей Следственного комитета Российской Федерации.