(вернуть во 2 чтение) О проекте федерального закона № 842224-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» направлен на наделение Банка России полномочиями по повышению финансовой грамотности населения и субъектов малого и среднего предпринимательства, а также полномочиями по обеспечению доступности финансовых услуг для населения и субъектов малого и среднего предпринимательства Российской Федерации.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 86-ФЗ от 10 июля 2002 г. «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» к основным целям деятельности Банка России относятся развитие и обеспечение стабильности финансового рынка Российской Федерации. Банк России осуществляет текущую деятельность по повышению доступности финансовых услуг и финансовой грамотности в рамках достижения указанных целей.
В настоящее время Банк России в рамках своей компетенции осуществляет функции по разработке методологии повышения доступности финансовых услуг, мониторингу уровня доступности финансовых услуг, проведению мероприятий, направленных на повышение доступности финансовых услуг, участию в подготовке и реализации проектов и программ Банка России, направленных на повышение доступности финансовых услуг, а также осуществлению мониторинга их выполнения. Банк России в 2018 году впервые разработал и утвердил Стратегию повышения финансовой доступности в Российской Федерации на период 2018-2020 годов. Мероприятия, предусмотренные указанным документом, планируются к реализации совместно с Правительством Российской Федерации с учетом компетенции соответствующих федеральных органов исполнительной власти.
Вместе с тем отсутствие законодательно закрепленных за Банком России полномочий по определению приоритетов, целей и задач в сфере обеспечения доступности финансовых услуг, а также способов их достижения для населения и субъектов малого и среднего предпринимательства создает препятствия для достижения долгосрочного ориентира на обеспечение необходимого уровня доступности финансовых услуг для населения и субъектов малого и среднего предпринимательства Российской Федерации.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2017 г. № 2039-р утверждена Стратегия повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 – 2023 годы (далее – Стратегия), в реализации которой участвуют Минфин России и Банк России на условиях системного партнерства и паритета. Практическое выполнение целей, задач и основных направлений Стратегии будет осуществляться в соответствии с планом мероприятий по реализации Стратегии, утверждаемым совместно Правительством Российской Федерации и Банком России.
С учетом изложенного предлагается закрепить за Банком России функции по повышению финансовой грамотности и обеспечению доступности финансовых услуг для населения и субъектов малого и среднего предпринимательства и предусмотреть их осуществление во взаимодействии с Правительством Российской Федерации.