* (2 чтение таб. 1 принятые поправки) О проекте федерального закона № 893775-7 "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (об изменении механизма взыскания территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации незначительных сумм финансовых санкций)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном)
учете в системе обязательного пенсионного страхования"

В соответствии с частью 17 статьи 17 Федерального закона
от 1 апреля metricconverterProductID1996 г1996 г. №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее- Федеральный закон) в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Указанный порядок взыскания един и не зависит от размера финансовых санкций, подлежащих взысканию.
Вместе с тем в рамках реализации указанной нормы в течение нескольких лет отмечается существенный рост числа заявлений территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации
в арбитражные суды о выдаче судебных приказов, подаваемых в целях взыскания финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона (с 88000 заявлений в 2016 году до 480000 заявлений в 2018году). Существенная часть из указанных заявлений предполагает взыскание незначительных сумм финансовых санкций.
В связи с этим Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17июля metricconverterProductID2019 г2019г., арбитражным судам рекомендовано отказывать в принятии заявления
о выдаче судебного приказа в отношении задолженности по финансовым санкциям, не превышающей 3 000 рублей.
Проектом федерального закона "О внесении изменений в статью17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете всистеме обязательного пенсионного страхования" (далее - законопроект) вцелях обеспечения эффективности использования бюджетных средств при реализации государственных функций, оптимизации работы территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации и судов предусматривается, что территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации обращаются в суд за взысканием со страхователя финансовых санкций только после того, как общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превысит 3000 рублей.
Предлагаемое законопроектом суммирование размеров финансовых санкций позволит исключить как необходимость обращения территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в суд по каждой незначительной сумме финансовых санкций, так и рассмотрение судами дел покаждому такому случаю.
Предложенный механизм позволит сократить трудозатраты судов
и территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации,
а также расходы на мероприятия по взысканию указанных платежей.
Кроме того, законопроектом предлагается устанавливать сроки, втечение которых территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации обращаются в суд для взыскания со страхователя финансовых санкций.
Предлагаемые законопроектом дополнения не окажут влияния
на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
В законопроекте отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля.