(третье чтение) О проекте федерального закона № 617867-7 "О совершении финансовых сделок с использованием финансовой платформы"

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О совершении сделок с использованием электронной платформы»

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.05.2017 № 203
«О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы», Распоряжением Правительства РФ от 28.07.2017 № 1632-р «Об утверждении программы «Цифровая экономика Российской Федерации», а также разделами 2.2.3 и 2.2.4 Основных направлений развития финансовых технологий на период 2018-2020 гг., утвержденных Советом директоров Банка России 15.12.2017, разработан проект федерального закона «О совершении сделок с использованием электронной платформы» (далее законопроект).
Законопроектом определяются правовые основы деятельности операторов электронной платформы а также регулируются отношения по заключению сделок с финансовыми организациями с использованием информационных технологий. Такими сделками являются сделки, направленные на предоставление банковских, страховых услуг, услуг на рынке ценных бумаг, сделки с финансовыми инструментами, договоры доверительного управления имуществом, а также сделки, направленные на предоставление иных услуг финансового характера.
Оператор электронной платформы предоставляет сторонам сделки возможность осуществить расчеты по заключенным с использованием платформы сделкам с использованием специального счета оператора такой платформы либо сервиса быстрых платежей платежной системы Банка России. Специальный счет может быть открыт оператору электронной платформы в кредитной организации, являющейся оператором национально значимой платежной системы в соответствии с частью 14 статьи 22 Федерального закона «О национальной платежной системе», либо в кредитной организации, которой присвоен кредитный рейтинг не ниже уровня, установленного Советом директоров Банка России. В законе устанавливается круг операций, которые могут совершаться по указанию владельца специального счета.
Законопроектом предусмотрено создание единого реестра финансовых транзакций, в котором будет аккумулироваться информация об обязательствах финансовой организации перед потребителем финансовых услуг по договорам банковского счета (вклада), заключенным с использованием электронной платформы. Создание такого реестра направлено на повышение удобства и прозрачности информации о сделках на финансовом рынке в целях развития конкуренции и повышения финансовой доступности.
Информация о сделках, заключаемых с использованием электронной платформы, доступ к которой предоставляется регистратором финансовых транзакций, считается достоверной, пока в судебном порядке не доказано иное.
У потребителя финансовых услуг появится возможность контроля за деятельностью финансовых организаций путем проверки информации, отраженной в реестре, с использованием личного кабинета в ЕПГУ.
Принятие законопроекта будет способствовать:
обеспечению доступности финансовых услуг широким слоям населения;
увеличению конкуренции на рынке банковских услуг за счет малых региональных банков клиентов электронной платформы, которые смогут предлагать финансовые продукты клиентам независимо от географического распространения филиальной сети таких банков в регионе проживания потенциальных клиентов;
автоматизации процессов взаимодействия, повышение скорости и удобства совершения транзакций в рамках электронных платформ;
прозрачности и оперативности получения достоверной информации о финансовых продуктах и действующих обязательствах финансовых организаций перед клиентами.
Законопроект соответствует Договору о Евразийском экономическом союзе и положениям иных международных договоров Российской Федерации.