* (первое чтение) О проекте федерального закона № 973264-7 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части регулирования дистанционной и удаленной работы"

Times New Roman;
Courier New; Symbol; Wingdings;
Wingdings; Calibri; Tahoma;
Segoe UI Symbol; Times New Roman;
Times New Roman; Cambria;
Times New Roman; Times New Roman;
Times New Roman; Calibri;
Times New Roman; Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic);
Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Courier New; Courier New CE;
Courier New Greek; Courier New Tur; Courier New (Hebrew); Courier New (Arabic);
Courier New Baltic; Courier New (Vietnamese); Calibri; Calibri CE;
Calibri Greek; Calibri Tur; Calibri Baltic; Calibri (Vietnamese);
Times New Roman; Times New Roman CE; Times New Roman Greek;
Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic);
Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur;
Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic;
Times New Roman (Vietnamese); Cambria; Cambria CE;
Cambria Greek; Cambria Tur; Cambria Baltic;
Cambria (Vietnamese); Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
Times New Roman; Times New Roman CE; Times New Roman Greek;
Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic);
Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur;
Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic;
Times New Roman (Vietnamese); Calibri; Calibri CE;
Calibri Greek; Calibri Tur; Calibri Baltic;
Calibri (Vietnamese); Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;
; ; ; ; ; ; ; ;
; ; ; ;
Normal;
heading 1;

heading 3;
heading 4;
No Spacing;

header;

footer;

Normal (Web);


footnote text,Текст сноски ВУ Знак,Текст сноски-FN,Oaeno niinee-FN,Oaeno niinee Ciae,Table_Footnote_last,Текст сноски Знак2,Текст сноски Знак1 Знак,Текст сноски Знак Знак Знак,Текст сноски Зна
к Знак1,Текст сноски Знак1,Текст сноски Знак Знак,single space;


List Paragraph,Варианты ответов,A_маркированный_список,Bullet List,FooterText,numbered,Подпись рисунка,Маркированный список_уровень1,Paragraphe de liste1,lp1,ПАРАГРАФ;

4_G Char,Appel note de bas de page Char,Appel note de bas de page Char Char Char Char Char Char Char Char Char Char Char Char Char Char Char Char Char Char Char,Appel note de bas de page Char Char Char Char;

Balloon Text; *

Normal;
heading 1;

heading 3;
heading 4;
No Spacing;

header;

footer;

Normal (Web); *
footnote reference,Ref,de nota al pie,Знак сноски-FN,Ciae niinee-FN,SUPERS,Знак сноски 1,Referencia nota al pie,fr,Used by Word for Help footnote symbols,Ciae niinee 1,Ссылка на сноску 45,Appel note de bas de page,анкета сноска,Odwo lanie przypisu,сноск,ОР ;


footnote text,Текст сноски ВУ Знак,Текст сноски-FN,Oaeno niinee-FN,Oaeno niinee Ciae,Table_Footnote_last,Текст сноски Знак2,Текст сноски Знак1 Знак,Текст сноски Знак Знак Знак,Текст сноски Зна
к Знак1,Текст сноски Знак1,Текст сноски Знак Знак,single space;


List Paragraph,Варианты ответов,A_маркированный_список,Bullet List,FooterText,numbered,Подпись рисунка,Маркированный список_уровень1,Paragraphe de liste1,lp1,ПАРАГРАФ;

4_G Char,Appel note de bas de page Char,Appel note de bas de page Char Char Char Char Char Char Char Char Char Char Char Char Char Char Char Char Char Char Char,Appel note de bas de page Char Char Char Char;

Balloon Text; *
.; ;
. .; ;
. . .; ;
. . . .; ;

. . . . .; ;
. . . . . .; ;
. . . . . . .; ;
. . . . . . . .; ;
. . . . . . . . .; ;
; .; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
; .; ;
. .; ;
. . .; ;
. . . .; ;

. . . . .; ;
. . . . . .; ;
. . . . . . .; ;
. . . . . . . .; ;
. . . . . . . . .;
; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ; ;
; ;
. ; ; . . ;
; . . . ; ;
. . . . ; ;
. . . . . ; ;
. . . . . . ; ;
. . . . . . . ;
;
. . . . . . . . ; ; ;
? ; ;
o; ;
? ; ;
? ; ; o; ;
? ; ;
? ; ;
o; ;
? ; ; ;
? ; ;
o; ;
? ; ;
? ; ; o; ;
? ; ;
? ; ;
o; ;
? ; ; ;
? ; ;
o; ;
? ; ;
? ; ;
o; ;
? ; ;
? ; ; o; ;
? ; ;
;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ; ;
.; ;
. .; ;
. . .; ;
. . . .; ;

. . . . .; ;
. . . . . .; ;
. . . . . . .; ;
. . . . . . . .; ;
. . . . . . . . .; ;
; .; ;
. .; ;
. . .; ;
. . . .; ;

. . . . .; ;
. . . . . .; ;
. . . . . . .; ;
. . . . . . . .; ;
. . . . . . . . .; ;
; *

*









user1 ShchukinaOV
* http://schemas.microsoft.com/office/word/2003/wordml





*

arsid14171962


*

arsid14171962


*

arsid14171962


*

arsid14171962




*
PAGE * MERGEFORMAT 5




* . * . * . * )
* ( ) * ( ) * ( ) *
( ) * ( )

arsid11474195
ПОЯ
СНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА



arsid10766398 к прое
кту федерального закона « О внесении из
менений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части регулирования д
истанционной и удаленной работы »




arsid11474195



arsid6956845 Начало панд
емии Covid-19 в с
илу объективных обстоятельств привело к масштабному распространению р
ежима работы вне стационарных рабочих мест, к развитию взаимодействия м
ежду сторонами трудовых отношений с использованием информационно-комм
уникационных технологий. Тем самым выявились пр
отиворечия между реальными процессами в сфере труда в период
пандемии и российским трудовым пра
вом, в частности устанавливаемы ми
им формами занятости и рабочего времени.


Пандемия Covid-19
выявила проблемы р
оссийского трудового права, состоящие в его недостаточной гибкости и ог
раниченных возможностях применения информацион
но-коммуникационных технологий в трудовых отношениях. В числе
актуализировавши х
ся в данный период проблем нижеследующ
ие.

Во-первых,
действующая с 2013 года глава 49
.1 Трудового кодекса
Ро ссийской Федерации (далее - ТК РФ)
о дистанционной работе достаточно сложна для применения, в
следствие чего ею пользуются минимальное количество работников и рабо
тодателей. По данным Росстата (обследование рабо
чей силы) ,
в 2019 го ду из 67,1 млн. занятых лишь 30 ~
тысяч человек работали на осн
ове трудового договора о выполнении работы на дому с использованием сет
и «Интернет» (дистанционная работа) . Это крайне ма
ло по сравнению с известными масштабами дистанционной и платформенной
занятости, фриланса с использованием интернет-технологий.

Во-вторых,
российское трудовое законодательство оказалось не готовым
к массовому переводу работников на удалённый режим работы. Так, для увед
омления работника о переходе на данный режим использовались
разные способы :
электронные письма и устные сообщения, приказы рук
оводства компаний, реже оз
накомление с приказом о новом режиме работы и крайне редко рекомендован
ный большинством юристов по трудовому праву способ дополнительное с
оглашение к трудовому договору, устанавливающее режим удаленной работ
ы и местонахождение удаленного рабочего места. Но даже такое дополнител
ьное соглашение оказалось невозможно заключить в электронном виде, пос
кольку это также не урегулировано законодательством.

Действующий ТК РФ в принцип
е не предусматривает ситуа
ции временной дистанционной занятости:
в нем заложена возможность заключения либо традиционн
ого трудового договора (статья 57 ТК РФ), либо трудового договора о дистанц
ионной работе, не подразумевающего нахождени е
рабочего места в офисе (глава 49.1 ТК РФ).
С татьи 72.1 и 72.2 ТК
РФ регулируют только вопро
сы временного перевода и в таких случаях, под которы
е ситуации эпидемии и нерабочих дней по
Указу Президента РФ № 206 от 25.03.2020 года и Указу Президен
та РФ № 239 от 02.04.2020 года не подпадают абсолютно.


Следует отметить, что и до пандемии
практиковалась временная
дистанционная занятость,
основанная чаще всего на устных договоренностях
руководителя и его подчиненного о том, что последни
й временно поработает вне офиса (стацион
арного рабочего места) .
Из ~судебной прак
тики известны ситуации, когда недобросовестные
работодатели в конфликтной ситуации фиксировали временную «удал
ё нку» как прогул, а недобросо
вестные работники пытались убедить суд, что работали из дома с ведома ра
ботодателя, а такого не было.

Цель представленных
изменений в ТК РФ
повышени
е гибкости занятости и применения инф
ормационно-коммуникационных технологий в трудовых отношениях.
Для этого, прежде всего, предлагает
ся усовершенствовать нормы по дистанционной работе и урегулировать от
ношения временной дистанционной (удаленной) занятости.




arsid6956845
Данные предложения
предлагается сконцентрировать в рамк
ах глав ы
49.1. «Особенности регулирования
труда
дистанционных ~работни
ков» , назвав ее
« Особенности рег
улирования дистанционной и временной удаленной работы».


Предл агаемые изменения
решают следующие основные
задачи:


1.


arsid6956845
Упорядочивание понятийного аппарата, используемого
в сфере регулирования проекта федерального закона, путем
разъяснения трех ключев
ых понятий:



arsid6956845
- д истанционная (удаленная
) работа (содержательная часть данного определения уже
содержится в действующем ТК РФ);

- в ременная дистанционная (у
даленная) работа ( режим рабо
ты, предусматривающий временное выполнение трудовой функции работника
, работающего на основании трудового договора, вне стационарного рабоче
го места, находящегося под контролем работодателя
);

- к омбинированная дистанци
онная (удаленная) работа ( реж
им работы, включающий работу на стационарн
ом рабочем месте и дистанционную (удаленную) работу
).


2.


arsid6956845
Максимальный переход на электронный документооборот в рамк
ах регулирования
труда
дистанционных
работников, снижения объемов
дублирования документов на бумажных носителях.




arsid6956845
В частности, предлагается отказаться от требовани
я подписывать трудовой договор о дистанционной работе с использование
м квалифицированной электронной цифровой подписи (ЭЦП). На сегодня стоим
ость и порядок оформления такой ЭЦП ограничивает распространение дист
анционной работы.

Вместе с тем, как работодателю, так и работнику во в
сех случаях предлагается предоставить возможность и право выбора, с тем
чтобы они могли использовать и документы на бумажном носителе.


3.


arsid6956845
Исключение и з раздела Т
К РФ по дистанционной работе ряд а
избыточных
и уже устаревших норм, а также норм
, не являющихся предметом тру
дового законодательства. Так ,
исключается положение о
том, что д ля предоставления обяз
ательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхо
ванию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством д
истанционный работник направляет работодателю оригиналы документов, п
редусмотренных российским законодательством
, по почте заказным письмом с уведомлен
ием. Искл ю
чены нормы, связанные с трудовой книжк о
й.


4.
Исключ ается
требовани е
об указании рабоче
го места
как об одном из условий трудового до
говора о дистанционной работе.



arsid6956845
Условие о ра
бочем месте утратило значение из-за невозможност
и и отсутствии надобности для работодателя контроля за тем, где территор
иально осуществляется дистанционная работа. Рабочее место дистанционн
ого работника может находиться везде, где есть возможность использоват
ь сеть Интернет.


5.


arsid6956845
Корректировка норм по основанию расторжения договор
а с дистанционным работником.



arsid6956845
Часть 1 статьи 312.5. ТК РФ предусматривает, что расторж
ение трудового договора о дистанционной работе по инициативе работода
теля производится по основаниям, предусмотренным трудовым договором
.

Сейчас из-за формулировки статьи 312.5. ТК РФ в трудовы
е договоры включаются такие основания для увольнения работника как:





arsid6956845
отсутствие у работодателя достаточного объема работы;





arsid6956845 нецелесообразнос
ть дальнейшего сотрудничества, производственная необходимость, опреде
ляемая работодателем;


работа признана
работодателем неэффективной;





arsid6956845 изменение стратегии ра
звития работодателя;



решение генерального директора о расторжении догово
ра .



arsid6956845
Предлагается исключить такую дискриминац
ию для дистанционных работников.


6.


arsid6956845
Б олее прогрессивное р
егулирование надомного труда (
нормы главы 49. «Особен
ности регулирования труда надомников») в част
и предоставления надомникам
возможности пользоваться
трудовым договором о дистанционной работе.



7.


arsid6956845
Упорядочи вание ря
д а норм по ос
обенностям рабочего времени и времени отдыха дистанционного
работника .




arsid6956845
П редлагается
упорядочить воп
росы, связанные с рабочим временем дистанционных работников, в частност
и, их право не быть круглосуточно на связи с работодателем и не отвечать н
а письма и звонки в определенные временные интервалы.
Данная проблема разрешается
через указани е на
порядок взаимодействия раб
отодателя и работника .


8.


arsid6956845
Введение режима временной дистанционной
(удаленной) работы .




arsid6956845 Сейчас
, как уже упоминалось,
ТК РФ не предоставл
яет возможности сочетания выполнения работы как вне места нахождения р
аботодателя, так и на стационарном рабочем месте.



arsid6956845
Предлагается предусмотрет
ь возможность работнику, который работает на осно
вании трудового договора (не являющегося по своей сути трудовым договор
ом об удаленной работе) временно работать
вне стационарного рабочего места, находящегося по
д контролем работодателя. Эти предложения будут и
меть необходимый защитный эффект для работника, который длительное вре
мя работа ет удаленно
и формально не может ссылаться
на наличие у него дистанционной работы.


Вводятся основания и порядок установления времен
ной дистанционной (удаленной)
работы , такие как
: соглашение сторон, производственная
необходимость, а также ряд обстоятельств непредв
иденного характера.

Предполагается, что р ежим в
ременной дистанционной ( уд
аленной ) работы
будет вводит ь
ся на основании: трудового договора
или д ополнительного соглашения к
нему ( если основания для уст
ановления такого режима
в озникли
у же после заклю
чения трудового договора ) .
С тороны могут устанавливат
ь график временной дистанционной (удаленной) работы количество и пери
одичность предоставления рабочих дней и рабочих часов работнику в режи
ме временной дистанционной (удаленной) работы. Эти
и другие нормы законопроекта, в случае их реализации,
повыс я т
гибкость использования рабочего времени
.

Для целого ряда указанных в законопроекте обстоя
тельств непредвиденного характера ( катастрофа пр
иродного или техногенного характера, производственная авария, эпидеми
я и др.) предлагается упрощен
ный порядок введения режима временной дистанционной (удаленной) работы
, не требующий заключения дополнительных соглашен
ий к трудовым договорам, а основанный на и
здании локального нормативного акта и ряде других документов.



9.


arsid6956845
Право
дистанционного
работника и
работника в режиме временной дистанционной
работы быть «офлайн»
.



arsid6956845
Согласно многим исследов
аниям число рабочих часов у работника
при переходе на постоянную или временную
дистанционную занятость увеличивается
, и виной
тому , в том числе , необходимость постоянного
нахождения на связи с работодателем и
коллегами .

Предлагается установить
законодательное правило , предусматривающее пор
ядок взаимодействия с работником с помощью
электронных средств связи в его время
отдыха по аналогии с привлечением к
сверхурочной работе .
Время взаимодействия работодателя с работником в
период времени отдыха работника оплачивается работнику в
порядке ,
предусмотренном
для сверхурочной работ
ы .



10.


arsid6956845
Установление возможности применения комбинированной диста
нционной (удаленной) работ ы. Дополнительное указан
ие на данный режим работы в отдельной, новой статье ТК РФ
дает законную возможность для работодателя и рабо
тника комбинировать режимы занятости в рамках трудовых отношений:
на стационарном рабочем месте и дистанционную
(удаленную) работу .



arsid6956845
Принятие изменений в Трудовой кодекс Российской Ф
едерации будет способствовать развитию
взаимоотношений между работниками и работодателями в услов
иях меняющегося мира, законодательно закрепит их новые права и обязанно
сти.



* Normal;
heading 1; heading 2; heading 3; heading 4;
heading 5; heading 6; heading 7; heading 8; heading 9;
toc 1; toc 2; toc 3; toc 4; toc 5; toc 6; toc 7;
toc 8; toc 9; footnote text; caption; footnote reference;
Title; Default Paragraph Font; Subtitle;
Strong; Emphasis; Table Grid;
Placeholder Text; No Spacing; Light Shading;
Light List; Light Grid; Medium Shading 1;
Medium Shading 2; Medium List 1; Medium List 2;
Medium Grid 1; Medium Grid 2; Medium Grid 3;
Dark List; Colorful Shading; Colorful List;
Colorful Grid; Light Shading Accent 1; Light List Accent 1;
Light Grid Accent 1; Medium Shading 1 Accent 1; Medium Shading 2 Accent 1;
Medium List 1 Accent 1; Revision; List Paragraph;
Quote; Intense Quote; Medium List 2 Accent 1;
Medium Grid 1 Accent 1; Medium Grid 2 Accent 1; Medium Grid 3 Accent 1;
Dark List Accent 1; Colorful Shading Accent 1; Colorful List Accent 1;
Colorful Grid Accent 1; Light Shading Accent 2; Light List Accent 2;
Light Grid Accent 2; Medium Shading 1 Accent 2; Medium Shading 2 Accent 2;
Medium List 1 Accent 2; Medium List 2 Accent 2; Medium Grid 1 Accent 2;
Medium Grid 2 Accent 2; Medium Grid 3 Accent 2; Dark List Accent 2;
Colorful Shading Accent 2; Colorful List Accent 2; Colorful Grid Accent 2;
Light Shading Accent 3; Light List Accent 3; Light Grid Accent 3;
Medium Shading 1 Accent 3; Medium Shading 2 Accent 3; Medium List 1 Accent 3;
Medium List 2 Accent 3; Medium Grid 1 Accent 3; Medium Grid 2 Accent 3;
Medium Grid 3 Accent 3; Dark List Accent 3; Colorful Shading Accent 3;
Colorful List Accent 3; Colorful Grid Accent 3; Light Shading Accent 4;
Light List Accent 4; Light Grid Accent 4; Medium Shading 1 Accent 4;
Medium Shading 2 Accent 4; Medium List 1 Accent 4; Medium List 2 Accent 4;
Medium Grid 1 Accent 4; Medium Grid 2 Accent 4; Medium Grid 3 Accent 4;
Dark List Accent 4; Colorful Shading Accent 4; Colorful List Accent 4;
Colorful Grid Accent 4; Light Shading Accent 5; Light List Accent 5;
Light Grid Accent 5; Medium Shading 1 Accent 5; Medium Shading 2 Accent 5;
Medium List 1 Accent 5; Medium List 2 Accent 5; Medium Grid 1 Accent 5;
Medium Grid 2 Accent 5; Medium Grid 3 Accent 5; Dark List Accent 5;
Colorful Shading Accent 5; Colorful List Accent 5; Colorful Grid Accent 5;
Light Shading Accent 6; Light List Accent 6; Light Grid Accent 6;
Medium Shading 1 Accent 6; Medium Shading 2 Accent 6; Medium List 1 Accent 6;
Medium List 2 Accent 6; Medium Grid 1 Accent 6; Medium Grid 2 Accent 6;
Medium Grid 3 Accent 6; Dark List Accent 6; Colorful Shading Accent 6;
Colorful List Accent 6; Colorful Grid Accent 6; Subtle Emphasis;
Intense Emphasis; Subtle Reference;
Intense Reference; Book Title; Bibliography;
TOC Heading;