(3 чтение) О проекте федерального закона № 1202600-8 "О внесении изменений в статьи 24 и 47 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (об уточнении порядка присвоения очередного воинского звания военнослужащим, проходящим обучение по программам высшего образования или осуществляющим подготовку диссертации на соискание ученой степени доктора наук)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 47 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 47 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - законопроект) подготовлен в целях уточнения порядка присвоения очередного воинского звания военнослужащим, проходящим обучение по программам высшего образования или осуществляющим подготовку диссертации на соискание ученой степени доктора наук, и приведения нормативной правовой базы в соответствие с правовыми нормами, установленными в Федеральном законе от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ).
Законопроектом предлагается уточнить, что право на присвоение очередного воинского звания до подполковника или капитана 2 ранга включительно независимо от воинской должности, которую военнослужащие занимали до поступления в научные организации, распространяется на офицеров, проходящих обучение по программам высшего образования по очной форме обучения или осуществляющих подготовку диссертации на соискание ученой степени доктора наук в докторантуре в военной образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых Федеральным законом предусмотрена военная служба.
В соответствии с действующей редакцией статьи 47 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - статья 47) указанное право предоставляется офицерам, успешно осваивающим образовательные программы высшего образования или осуществляющим подготовку диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук или диссертаций на соискание ученой степени доктора наук в военных образовательных организациях высшего образования.
Пункт "б" части 3 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ определяет, что к образовательным программам высшего образования относятся в том числе программы подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) (далее - программы адъюнктуры).
Пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2013 г. № 842 "О порядке присуждения ученых степеней" устанавливает, что к соисканию ученой степени кандидата наук допускаются лица, подготовившие диссертацию на соискание ученой степени кандидата наук:
при освоении программы адъюнктуры;
без освоения программы адъюнктуры при прикреплении к организации для подготовки диссертации на соискание ученой степени кандидата наук;
без освоения программы адъюнктуры в организациях, в которых они замещают воинские должности, относящиеся к научно-педагогическим работникам.
Таким образом, в действующей редакции статьи 47 к адъюнктам можно отнести как офицеров, осваивающих программы высшего образования, так и офицеров, осуществляющих подготовку диссертации на соискание ученой степени кандидата наук.
В целях приведения правовых норм, установленных статьей 47, в соответствие с требованиями Федерального закона № 273-ФЗ в новой редакции статьи 47 категория офицеров, осуществляющих подготовку диссертации на соискание ученой степени кандидата наук, исключена.
Офицеры, поступившие на обучение по программам магистратуры и адъюнктуры по очной форме или для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук в докторантуре, освобождаются от занимаемых воинских должностей и на время обучения назначаются на воинские должности слушателей, адъюнктов и докторантов.
Пунктом 5 части 1 статьи 33 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что адъюнкты - это лица, проходящие военную или иную приравненную к ней службу, службу в органах внутренних дел в адъюнктуре по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров.
Офицеры, осваивающие образовательные программы высшего образования в заочной форме или подготавливающие диссертацию на соискание ученой степени доктора вне докторантуры, совмещают выполнение служебных обязанностей по воинским должностям в воинских частях (организациях), в которых они проходят военную службу, с получением соответствующего образования. В связи с этим присвоение воинских званий офицерам, осваивающим программы высшего образования по заочной форме обучения или осуществляющим подготовку диссертации на соискание ученой степени доктора наук вне докторантуры, занимающим штатные должности в воинских частях (организациях), регулируется пунктами 4 и 5 статьи 47.
Реализация положений, предусмотренных законопроектом, не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
Положения законопроекта соответствуют положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
В законопроекте отсутствуют требования, которые связаныс осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельностии оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлеченияк административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции и иных форм оценки и экспертизы.