(2 чтение таб. 1 принятые поправки) О проекте федерального закона № 743600-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части уточнения правила привлечения к административной ответственности лица, совершившего административное правонарушение за пределами Российской Федерации)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении измененийв Кодекс Российской Федерацииоб административных правонарушениях»

В связи с проведением Вооруженными Силами Российской Федерации специальной военной операции участились случаи совершения гражданами Российской Федерации, пребывающими на территории иностранных государств, публичных действий, направленных против основ конституционного строя, государственной и общественной безопасности Российской Федерации.
Имеются яркие примеры, свидетельствующие о том, что на территориях иностранных государств различными общественными лидерами и активистами осуществляется деятельность, направленная против интересовРоссийской Федерации.
Вместе с тем в силу действующего законодательства невозможно применять к указанным лицам меры профилактического воздействия, привлекатьих к административной ответственности и тем самым пресекать действия, связанные с призывами к нарушению территориальной целостности и основ конституционного строя Российской Федерации.
Данная проблема осложняется еще и тем, что в последнее время основанием для включения в реестр иностранных агентов граждан России служитих противоправная деятельность, совершаемая в период их пребывания (проживания) на территории иностранного государства, направленная против интересов Российской Федерации, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка, общественной безопасности.
В связи с этим законопроектом предлагается распространить предусмотренное частью 3 статьи 1.8 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях (далее – КоАП) правилоо привлечении к административной ответственности лица, совершившего административное правонарушение за пределами Российской Федерации,на все случаи совершения за рубежом административных правонарушений, направленных против интересов Российской Федерации.
Кроме того, в целях учета позиции Правительства Российской Федерации, изложенной в официальном отзыве от 22 августа 2024 года № ДГ-П4-27278, корреспондирующие изменения вносятся в процессуальные нормы КоАП, регулирующие порядок производства по делам о соответствующих правонарушениях.
Так, законопроектом устанавливаются особенности направления извещений и процессуальных документов (их копий) лицу, в отношении которого ведется производство по делу о таком правонарушении и которое находится за пределами Российской Федерации (вводимая статья 24.8 КоАП, проектируемые уточнения статьей 25.15, 27.10, 27.14, 27.16 КоАП), особенности рассмотрения данного делав отсутствие указанного лица (предлагаемые изменения в статьи 25.1, 29.5 КоАП), а также вступления в силу постановления по делу об административном правонарушении, совершенном за пределами Российской Федерациии направленном против интересов Российской Федерации.
Одновременно в целях недопущения уклонения правонарушителей от административной ответственности и обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания за административное правонарушение, совершенное за пределами Российской Федерациии направленное против интересов Российской Федерации, предлагается применять арест имущества лица, в отношении которого ведется производствопо делу о таком правонарушении.
Принятие соответствующего федерального закона не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, а также не повлияетна достижение целей государственных программ Российской Федерации.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов федерального бюджета и иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также не повлечет необходимости увеличения штатной численности органов государственной власти, поскольку реализация положений законопроекта будет осуществляться судьями и должностными лицами, уполномоченнымив настоящее время осуществлять производство по делам об административных правонарушениях.
В законопроекте отсутствуют требования, которые связаныс осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельностии оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.
Законопроект доработан с учетом замечаний Правительства Российской Федерации.

Председатель
Государственного Совета
Республики Татарстан



Ф.Х. Мухаметшин

Депутат Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации А.З. Фаррахов