(первое чтение) О проекте федерального закона № 1097615-8 "О внесении изменений в статью 128 Трудового кодекса Российской Федерации" (о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы работникам в случае необходимости транспортировки нуждающихся в помощи близких родственников в медицинские организации и обратно) (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федеральногЗаголовок_о закона «Заголовок_О внесении изменений в статью 128 Трудового кодекса Российской Федерации»

Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 128 Трудового кодекса Российской Федерации» разработан в целях предоставления дополнительных гарантий сотрудникам при возникновении необходимости оказать помощь в транспортировке нуждающихся близких родственников
в больницу и обратно.
В повседневности могут возникнуть жизненные ситуации, когда близкие родственники окажутся неспособны самостоятельно передвигаться, например, в случае инвалидности (иных заболеваний) или после проведения операции
в больнице.
Тогда при необходимости отвезти в медицинские организации (которая зачастую возникает экстренно) или забрать лежачего больного после медицинских вмешательств потребуется «отпрашиваться» с работы.

На практике работодатели, во-первых, не всегда идут навстречу сотрудникам и вправе «не отпустить» работника, во-вторых, могут
по прошествии времени применить данное отсутствие работника как основание для увольнения (или иного дисциплинарного взыскания), поскольку акт
о ненахождении на рабочем месте можно составить позднее. Работодатель имеет возможность определить, что отсутствие на работе в связи с помощью
по транспортировке родственников в больницу не является уважительной причиной, в том числе поскольку отсутствует законодательно закрепленная форма подтверждения, что такая помощь была необходима.
Существующая возможность обжалования работником дисциплинарного взыскания в трудовой инспекции или в суде является последующей мерой защиты прав. Предлагаемая мера призвана обеспечить гарантии на оказание помощи своим родственникам и превентивную защиту работника
от необходимости восстановления своих прав в суде или иными способами.

Законопроектом предлагается закрепить, что работодатель обязан
на основании письменного заявления работника предоставить отпуск
без сохранения заработной платы работникам в случае необходимости транспортировки нуждающихся в помощи близких родственников
в медицинские организации и обратно до 2 календарных дней.

Срок такого неоплачиваемого отпуска до двух календарных дней предлагается в связи с наличием на практике ситуаций, когда транспортировка (например, домой из больницы) требуется в другой город, или сотруднику
до родственника и обратно домой необходимо добираться длительное время. Конкретный срок отпуска будет определяться при согласовании
с работодателем исходя из определенных условий ситуации, требующей помощь в транспортировке.

Следует обратить внимание на неофициальные статистические данные, опубликованные Центром лечебной педагогики «Особое детство» (официальных данных в общем доступе не представлено), согласно которым
в 2022 году в России было 5,5 млн. лежачих больных, что говорит
об актуальности данной законодательной инициативы для значительного числа граждан. Также необходимо принять во внимание, что данная инициатива разработана не только в их интересах, но и в интересах всех граждан, поскольку помощь в транспортировке может потребоваться незапланированно. Такое изменение позитивно повлияет на выполнение обязанностей
по содержанию нуждающихся в помощи близких родственников и значительно облегчит моральную составляющую вопроса, поскольку работник будет уверен в предоставлении ему соответствующих гарантий.

Кроме того, предоставление такой гарантии окажет положительное влияние и на снижение нагрузки на работников медицинских организаций, которые на практике сталкиваются с проблемой, когда родственники не могут приехать забрать пациента из стационара.
Для соблюдения баланса защиты прав работника и работодателя
на уровне подзаконных актов потребуется определить порядок подтверждения потребности в оказании помощи по транспортировке близких
в медицинские организации и обратно, чтобы исключить случаи злоупотребления предлагаемого права на неоплачиваемый отпуск.

Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие законопроекта не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, а также не окажет отрицательного влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.