(первое чтение) О проекте федерального закона № 1085766-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении административной ответственности за травлю) (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

В настоящее время в законодательстве Российской Федерации отсутствует ответственность за систематическое унижение чести и достоинства. Предусмотренный статьей 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состав административного правонарушения за оскорбление предполагает унижение чести и достоинства в неприличной форме разово. Однако в тех случаях, когда такие действия приобретают систематический характер, требуются более серьезные санкции, а также выделение отдельного состава правонарушения.
Травля, в том числе в интернете, становится все более частым явлением в молодежной среде.
Согласно данным Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) за 2024 год, каждый четвертый опрошенный ответил, что сталкивался с травлей в школе, а каждый пятый рассказал о травле его детей или внуков. В 89% случаев травля исходила от других учеников.
Чаще всего (53%) со школьной травлей сталкивается молодежь до 24 лет, из них 98% — со стороны других учеников, 41% — со стороны учителей.
Новые технологии предоставляют дополнительные возможности для травли, а дети все активнее этим пользуются. Распространенным явлением становится преследование жертвы в интернете или с помощью современных мобильных устройств.
По данным мониторингового центра «Безопасность 2.0», число проявлений травли в интернете в России за 2024 год увеличилось на 15% по сравнению с предыдущим годом. Одной из частых причин цифровой травли становится контент, который публикуют родители, на нее приходится 23% всех выявленных сетевых конфликтов. С различными формами цифровой травли сталкивались 75% детей. Родительские публикации нередко становятся поводом для насмешек сверстников, которые могут перерасти в издевательства.
В связи с этим особую актуальность приобретает необходимость появления системы мер юридической ответственности с установлением санкций для нарушителей за совершаемые правонарушения.
Проектом федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – законопроект) предлагается установить административную ответственность за травлю, то есть за систематическое унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет».
За совершение указанного правонарушения предусматриваются штрафы в размере до пятидесяти тысяч рублей для граждан; до двухсот тысяч рублей для должностных лиц; до пятисот тысяч рублей для юридических лиц.
Предлагаемая мера – это необходимый шаг для эффективной защиты фундаментальных прав граждан на достоинство, психическую неприкосновенность и безопасную среду (в том числе цифровую).
Реализация законопроекта создаст действенный правовой инструмент для оперативного пресечения насилия на его ранних стадиях, до наступления тяжких последствий, и будет способствовать формированию культуры нетерпимости к любым формам унижения человеческого достоинства.
Положения законопроекта не противоречат положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Принятие законопроекта не окажет негативного влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.