(3 чтение) О проекте федерального закона № 1182043-8 "О внесении изменений в статью 138(6) Бюджетного кодекса Российской Федерации" (о совершенствовании механизма предоставления гражданам мер социальной защиты)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 1386 Бюджетного кодекса Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 1386 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (далее соответственно - законопроект, Кодекс) разработан в целях обеспечения возможности предоставления субвенций из бюджетов субъектов Российской Федерации бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на осуществление мер социальной защиты (поддержки) граждан, предусмотренных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, передаваемых от органов государственной власти субъектов Российской Федерации государственным внебюджетным фондам.
Статьей 1386 Кодекса урегулирован механизм предоставления субвенций из бюджетов субъектов Российской Федерации бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами и (или) указами Президента Российской Федерации, в целях финансового обеспечения расходных обязательств Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий субъекта Российской Федерации, переданных для осуществления органу управления государственного внебюджетного фонда Российской Федерации.
Вместе с тем в законодательстве Российской Федерации отсутствует механизм финансового обеспечения осуществления полномочий по предоставлению отдельных мер социальной защиты (поддержки) граждан, предусмотренных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, передаваемых от органов государственной власти субъектов Российской Федерации государственным внебюджетным фондам.
В связи с этим законопроектом предлагается внести изменения в статью 1386 Кодекса, предусматривающие возможность предоставления субвенций из бюджетов субъектов Российской Федерации бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на осуществление мер социальной защиты (поддержки) граждан, предусмотренных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, передаваемых от органов государственной власти субъектов Российской Федерации государственным внебюджетным фондам, и закрепляющие возможность установления целей и условий предоставления таких субвенций соглашениями между органом управления государственного внебюджетного фонда и высшим исполнительным органом соответствующего субъекта Российской Федерации.
Данные изменения обусловлены в том числе изменениями, предлагаемыми проектом федерального закона "О внесении изменений в статью 41 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" и Федеральный закон "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации", предусматривающими возможность органам государственной власти субъекта Российской Федерации на основании соглашений передавать Социальному фонду России функции по осуществлению отдельных мер социальной защиты (поддержки), предусмотренных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В целях обеспечения нормативной, финансовой и технической готовности субъектов Российской Федерации и Социального фонда России к осуществлению передачи и реализации передаваемых функций статьей 2 законопроекта устанавливается особый порядок вступления в силу Федерального закона - с 1 января 2027 г.
Анализ правоприменительной практики не требуется.
Реализация положений, предусмотренных законопроектом, не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.
Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.