(первое чтение) О проекте федерального закона № 1064059-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части установления пределов возможного взыскания из социальных выплат по исполнительным документам)

Times New Roman;
Cambria Math; Calibri; Tahoma;
Times New Roman; Times New Roman;
Cambria; Times New Roman;
Times New Roman; Times New Roman;
Calibri; Times New Roman; Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Cambria Math;
Cambria Math CE; Cambria Math Greek; Cambria Math Tur; Cambria Math Baltic;
Cambria Math (Vietnamese); Calibri; Calibri CE; Calibri Greek;
Calibri Tur; Calibri Baltic; Calibri (Vietnamese); Tahoma;
Tahoma CE; Tahoma Greek; Tahoma Tur; Tahoma (Hebrew);
Tahoma (Arabic); Tahoma Baltic; Tahoma (Vietnamese); Tahoma (Thai);
Times New Roman; Times New Roman CE; Times New Roman Greek;
Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic);
Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur;
Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic;
Times New Roman (Vietnamese); Cambria; Cambria CE;
Cambria Greek; Cambria Tur; Cambria Baltic;
Cambria (Vietnamese); Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
Times New Roman; Times New Roman CE; Times New Roman Greek;
Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic);
Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur;
Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic;
Times New Roman (Vietnamese); Calibri; Calibri CE;
Calibri Greek; Calibri Tur; Calibri Baltic;
Calibri (Vietnamese); Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;
; ; ; ; ;

Normal;

Balloon Text;
header;

footer; *

* ПЬЯНЫХ Дмитрий Сергеевич
* http://schemas.microsoft.com/office/word/2003/wordml




*

arsid13852108


*

arsid13852108


*

arsid13852108


*

arsid13852108





arsid13770498 *
PAGE * MERGEFORMAT 2

* . * . * . * )
* ( ) * ( ) * ( ) *
( ) * ( )


arsid13770498
Пояснительная записка

к проекту федерального закона

«О внесении изменений в отдельные


законодательные акты Российской Федерации»



arsid13770498



arsid13770498 Проект феде
рального закона «О внесении изменений в отдельны
е з а
конодательные акты Российской Федерации» (далее проект ф
едерального закона) разработан в связи с поступающими обращениями уязв
имой катег о рии граждан,
находящ ей ся в трудном матер
иальном положении, вызванн о
м удерж а нием по исполнит
ельным документам из социальных выплат, таких
как страхов ая
пенси я по старос
ти, страхов ая пенси
я по инвалидности (с уч
е том фиксированной выплаты к страх
овой пенсии, повышений фиксирова н
ной выплаты к страховой пенсии), а также накопительн
ая пенси я
, срочн ая
пенсионн ая выпл
ат а и пособи
е по временной нетруд
о способности.

В обращениях отмечается, чт
о получаемые социальные выплаты являются для мно
гих заявителей единственным источником средств к
сущ е ствованию. Такой под
ход к удержанию по исполнительным документам из соц
и альных выплат нарушает социально-
экономические права гражданина, установленны е
Конституцией Российской Федерации
, в частности при
нцип неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существо
в а ния должника-граждан
ина и членов его семьи (ежемесячные расходы на лечение, еду, опл
а ту жилищно-коммунальных услуг и
т.д.).

Необходимость принятия указанного проекта федерального закона подтве
рждается обширной сложившейся судебной практикой.
П о официал ь
ным данным, представленным С
удебным департаментом при Верховном С
у де Российской Федерации, только
за период с января 2017 года по м
арт 2019 года было принято более 340 положительных реше
ний по делам об уменьшении размера взыскани й,
наложенных на социальные выплаты дол
ж ника-гражданина. При этом суды исх
одят из того, что , если социал
ьная выплата является для должника-гражданина единственным источником
сущ е ствования, необходи
мость обеспечения баланса интересов кредитора и дол
ж ника-гражданина требует защиты пр
ав последнего путем сохранения для н е
го и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровн
я существов а ния, с тем чт
обы не оставить их за пределами социальной жизни (
Постано в ление
Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2007 го
да № 10-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от
13 о к
тября 2009 года № 1325-О-О, от 15 июля 2010 года №
~ 1064-О-О, от 22 марта 2011 года № 350-О-О, от 17 января 2012
года № ~ 14-О-О, от 19 июля 2016 года № 1713-
О).

В связи с вышеизложенным проектом федерального закона предлаг
а ется устранить противоречия и
реализовать правовую позицию высших с у
дебных инстанций по вопросам пределов возможного взы
скания из социал ь ных вып
лат по исполнительным документам. Так
, устанавливается, что в случаях, когда взыскание по исполните
льному документу (нескольким исполн и
тельным документам) обращается на страховую пенсию по ст
арости, страховую пенсию по инвалидности (с учетом фиксированной выплат
ы к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенси
и) , на накопительную пенсию, с
рочную пенсионную выплату, если при этом должник-гражданин не осуществл
яет трудовую и (или) иную оплачиваемую деятельность,
или на пособие по временной нетрудосп
особности, размер удержания не м о
жет превышать двадцати пяти процентов.

Принятие проекта федерального закона позволит соблюсти баланс двух ос
новополагающих принципов
принципа исполняемости с
удебных решений и принципа
установления пределов возможного взыскания, не з
а трагивающего основное содержани
е прав должника -гражданина ,
в частности с тем, чтобы сохранить необходимый уровень
его существов
а ния.







* Normal;
heading 1; heading 2; heading 3; heading 4;
heading 5; heading 6; heading 7; heading 8; heading 9;
toc 1; toc 2; toc 3; toc 4; toc 5; toc 6; toc 7;
toc 8; toc 9; caption; Title; Default Paragraph Font;
Subtitle; Strong; Emphasis;
Table Grid; Placeholder Text; No Spacing;
Light Shading; Light List; Light Grid;
Medium Shading 1; Medium Shading 2; Medium List 1;
Medium List 2; Medium Grid 1; Medium Grid 2;
Medium Grid 3; Dark List; Colorful Shading;
Colorful List; Colorful Grid; Light Shading Accent 1;
Light List Accent 1; Light Grid Accent 1; Medium Shading 1 Accent 1;
Medium Shading 2 Accent 1; Medium List 1 Accent 1; Revision;
List Paragraph; Quote; Intense Quote;
Medium List 2 Accent 1; Medium Grid 1 Accent 1; Medium Grid 2 Accent 1;
Medium Grid 3 Accent 1; Dark List Accent 1; Colorful Shading Accent 1;
Colorful List Accent 1; Colorful Grid Accent 1; Light Shading Accent 2;
Light List Accent 2; Light Grid Accent 2; Medium Shading 1 Accent 2;
Medium Shading 2 Accent 2; Medium List 1 Accent 2; Medium List 2 Accent 2;
Medium Grid 1 Accent 2; Medium Grid 2 Accent 2; Medium Grid 3 Accent 2;
Dark List Accent 2; Colorful Shading Accent 2; Colorful List Accent 2;
Colorful Grid Accent 2; Light Shading Accent 3; Light List Accent 3;
Light Grid Accent 3; Medium Shading 1 Accent 3; Medium Shading 2 Accent 3;
Medium List 1 Accent 3; Medium List 2 Accent 3; Medium Grid 1 Accent 3;
Medium Grid 2 Accent 3; Medium Grid 3 Accent 3; Dark List Accent 3;
Colorful Shading Accent 3; Colorful List Accent 3; Colorful Grid Accent 3;
Light Shading Accent 4; Light List Accent 4; Light Grid Accent 4;
Medium Shading 1 Accent 4; Medium Shading 2 Accent 4; Medium List 1 Accent 4;
Medium List 2 Accent 4; Medium Grid 1 Accent 4; Medium Grid 2 Accent 4;
Medium Grid 3 Accent 4; Dark List Accent 4; Colorful Shading Accent 4;
Colorful List Accent 4; Colorful Grid Accent 4; Light Shading Accent 5;
Light List Accent 5; Light Grid Accent 5; Medium Shading 1 Accent 5;
Medium Shading 2 Accent 5; Medium List 1 Accent 5; Medium List 2 Accent 5;
Medium Grid 1 Accent 5; Medium Grid 2 Accent 5; Medium Grid 3 Accent 5;
Dark List Accent 5; Colorful Shading Accent 5; Colorful List Accent 5;
Colorful Grid Accent 5; Light Shading Accent 6; Light List Accent 6;
Light Grid Accent 6; Medium Shading 1 Accent 6; Medium Shading 2 Accent 6;
Medium List 1 Accent 6; Medium List 2 Accent 6; Medium Grid 1 Accent 6;
Medium Grid 2 Accent 6; Medium Grid 3 Accent 6; Dark List Accent 6;
Colorful Shading Accent 6; Colorful List Accent 6; Colorful Grid Accent 6;
Subtle Emphasis; Intense Emphasis;
Subtle Reference; Intense Reference;
Book Title; Bibliography; TOC Heading;