(первое чтение) О проекте федерального закона № 1071653-7 "О внесении изменения в статью 46 Федерального закона "О связи" (в части уточнения обязанностей операторов связи)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Федерального закона
«О внесении изменения в статью 46 Федерального закона «О связи»
Данный законопроект разработан с целью снижения дополнительных издержек при межрегиональной коммуникации граждан а также повышения качества предоставляемых услуг мобильными операторами в регионах РФ. Проектом закона предлагается сделать общедоступной и удобной в оперативном получении, информацию о входящих вызовах из другого региона.
Согласно статье 54 закона «О связи»: «Оплата телефонных соединений между абонентами в пределах территории Российской Федерации осуществляется по единому тарифу услуг соответствующего оператора независимо от места нахождения в пределах территории Российской Федерации как вызывающего, так и принимающего абонента». Как отмечает ФАС: «Стоимость сервиса не должна зависеть от местоположения».
На данный момент, эти условия соблюдаются только частично. Входящие вызовы по прежнему бесплатны, а исходящие, в свою очередь, оплачиваются по повышенному тарифу. Даже, если абонент с номером соседнего региона находится рядом, исходящий звонок на его номер будет платным. Более того, минуты таких звонков не входят в, так называемый, «пакет минут» от оператора сотовой связи. С этим часто, по незнанию, сталкиваются пожилые граждане, которые, в силу возраста, не могут разобраться в специфике отрасли. Данная информация не опубликована в общедоступных источниках, в том числе и номера, которые сменили оператора, при сохранении номера телефона.
Так, например, абонент, купивший тариф «мой смарт» от МТС за 210-260 рублей в месяц, который включает в себя 500 минут и 500 смс даже не подозревает о том, что ему придется дополнительно оплачивать звонки на номера другого региона, даже если их владельцы находятся рядом с абонентом.
В 2017 году внутренний роуминг был уже отменен в ряде европейских стран. Предлагаем на основе позитивного опыта соседних государств, обязать операторов сотовой связи информировать абонентов о региональной принадлежности входящих, пропущенных и исходящих звонков на экране телефона. Посредством письменного, цветового, либо любого иного уведомления. Что позволит сократить значительную часть издержек для социально незащищенных слоев населения нашей страны.
Считаем, что данная инициатива будет положительно оценена, т.к. граждане вынуждены оплачивать услуги межрегиональной сотовой связи, в связи с тем, что нет доступной информации о регионе абонента.
Данный механизм для исключения возможных нарушений и конфликтов требует законодательного урегулирования на федеральном уровне.
Дополнительное финансирование за счет бюджета РФ не потребуется.