(первое чтение) О проекте федерального закона № 681388-7 "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" (в части освобождения от обязанности применения ККТ при осуществлении расчетов при приеме платы за жилое помещение и коммунальные услуги)

Times New Roman ;
Arial ; Courier New;
Symbol; Wingdings;
Cambria Math ; Calibri ;
Tahoma ; Times New Roman CYR ;
Times New Roman ; Times New Roman ;
Cambria; Times New Roman ;
Times New Roman ; Times New Roman ;
Calibri ; Times New Roman ;
Times New Roman ; Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; Arial ; Arial CE ;
Arial Greek ; Arial Tur ; Arial (Hebrew) ;
Arial (Arabic) ; Arial Baltic ; Arial (Vietnamese) ;
Courier New; Courier New CE; Courier New Greek; Courier New Tur;
Courier New (Hebrew); Courier New (Arabic); Courier New Baltic; Courier New (Vietnamese);
Cambria Math ; Cambria Math CE ; Cambria Math Greek ;
Cambria Math Tur ; Cambria Math Baltic ;
Cambria Math (Vietnamese) ; Calibri ; Calibri CE ;
Calibri Greek ; Calibri Tur ; Calibri Baltic ;
Calibri (Vietnamese) ; Tahoma ; Tahoma CE ;
Tahoma Greek ; Tahoma Tur ; Tahoma (Hebrew) ;
Tahoma (Arabic) ; Tahoma Baltic ; Tahoma (Vietnamese) ;
Tahoma (Thai) ; Times New Roman CYR ; Times New Roman CYR CE ;
Times New Roman CYR Greek ; Times New Roman CYR Tur ;
Times New Roman CYR (Hebrew) ; Times New Roman CYR (Arabic) ;
Times New Roman CYR Baltic ; Times New Roman CYR (Vietnamese) ;
Times New Roman ; Times New Roman CE ;
Times New Roman Greek ; Times New Roman Tur ;
Times New Roman (Hebrew) ; Times New Roman (Arabic) ;
Times New Roman Baltic ; Times New Roman (Vietnamese) ;
Times New Roman ; Times New Roman CE ;
Times New Roman Greek ; Times New Roman Tur ;
Times New Roman (Hebrew) ; Times New Roman (Arabic) ;
Times New Roman Baltic ; Times New Roman (Vietnamese) ;
Cambria; Cambria CE; Cambria Greek; Cambria Tur;
Cambria Baltic; Cambria (Vietnamese); Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; Calibri ;
Calibri CE ; Calibri Greek ;
Calibri Tur ; Calibri Baltic ;
Calibri (Vietnamese) ; Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; ; ; ; ; ; ; ;
; ; ; ; ; ; ; ; ; ;

Normal;
header;
footer;
ConsPlusNormal;

Нумерованный список1;
Balloon Text;
List Paragraph; *
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ; ;
?; ;
o; ;
?; ;
?; ; o; ;
?; ;
?; ;
o; ;
?; ; ;
?; ;
o; ;
?; ;
?; ; o; ;
?; ;
?; ;
o; ;
?; ; ;
?; ;
o; ;
?; ;
?; ; o; ;
?; ;
?; ;
o; ;
?; ; ;
?; ;
o; ;
?; ;
?; ; o; ;
?; ;
?; ;
o; ;
?; ; ;
?; ;
o; ;
?; ;
?; ; o; ;
?; ;
?; ;
o; ;
?; ; ; *

*
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА ZivotkevichTI SidorovaIAB
* http://schemas.microsoft.com/office/word/2003/wordml


*



*



*



*





* PAGE
4



arsid14777269


* . * . * . * )
* ( ) * ( ) * ( ) *
( ) * ( )

arsid2892670
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИ
СКА



arsid2892670



arsid7345398 к проекту федер
ального закона « О внесен
ии изменения в статью 2 Федерального закона «О применении контрольно-кас
совой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации»
»



arsid2892670



arsid4347483 Федеральны
м законом от 22 мая 2003 года № 54-ФЗ «О применении контро
льно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерац
ии» (далее Закон) для организаций и индивидуальных предпринимателей у
становлена обязанность применения контрольно кассовой техники (дал
ее ККТ) на территории РФ при осуществлении ими расчетов, за исключение
м случаев, установленных Законом. В настоящее время Федеральным законом
от 3 июля 2018 года № 192-ФЗ для расчетов при приеме платы за жилое помещение и ко
ммунальные услуги, взносов на капи
тальный ремонт, предусмотрена отсрочка обязательного применения Закон
а до 1 июля 2019 года.

Вместе с тем, после прекращения действия отсрочки приобретут особую акт
уальность проблемы с применением положений Закона в сфере ЖКХ, которые
можно условно разделить на четыре группы:


1.


arsid4347483
Невозможность направления кассового чека в отсутствие инфо
рмации о плательщике. Договоры в сфере ЖКХ заключаются путем совершения
конклюдентных действий. То есть в большинстве случаев отсутствует пись
менная форма договора. При этом действующим законодательством Российс
кой Федерации не предусмотрена обязанность потребителей предоставлят
ь исполнителю коммунальных услуг свои персональные данные. Вследствие
этого являются не
исполнимыми следующие требования Закона:


·


arsid4347483 обеспечить передачу покуп
ателю (клиенту) кассового чека или бланка строгой отчетности в электронн
ой форме на абонентский номер либо адрес электронной почты, указанные по
купателем (клиентом) до совершения расчетов (п. 5 ст. 1.2) ;



· при осуществлении ра
счетов в безналичном порядке, исключающих возможность непосредственно
го взаимодействия покупателя (клиента) с пользователем обеспечить пере
дачу покупателю (клиенту) кассового чека (бланка строгой отчетности) одн
им из способов, указанных в Законе, в том числе в электронной форме на абон
ентский номер или адрес электронной почты, предоставленные покупателе
м (клиентом) пользователю, не позднее рабочего дня, следующего за днем осу
ществления расчета, но не позднее момента передачи товара
(п. 5.3 ст. 1.2).


2.


arsid4347483 Невозможность исполнения
способов направления (передачи) кассового чека, предусмотренных Законо
м.



arsid4347483
В рамках предоставления жилищно-коммунальных услуг не проис
ходит передача товара (осуществляется оказание услуг (выполнение работ
)), а также может не происходить непосредственное взаимодействие клиента
с пользователем. Следовательно, в случае расчетов
за жилищно-коммунальные услуги не реализуем ни оди
н из нижеперечисленных способов передачи кассового чека
:


·


arsid4347483
в электронной форме на абонентский номер или адрес электрон
ной почты, предоставленные покупателем (клиентом) пользователю, не поздн
ее рабочего дня, следующего за днем осуществления расчета, но не позднее
момента передачи товара;


·


arsid4347483 на бумажном носителе вмес
те с товаром в случае расчетов за товар без направления покупателю таког
о кассового чека (бланка строгой отчетности) в электронной форме;


· на бумажном носителе
при первом непосредственном взаимодействии клиента с пользователем ил
и уполномоченным им лицом в случае расчетов за работы и услуги без напра
вления клиенту такого кассового чека (бланка строгой отчетности) в элект
ронной форме.


3.


arsid4347483 Невозможность исполнения
сроков формирования и передачи кассового чека плательщику и фискальны
х данных в налоговый орган:


·


arsid4347483 сформировать кассовый чек
не позднее рабочего дня, следующего после дня поступления денежных сред
ств на расчетный счет пользователя (п.5.4 ст.1.2) ;



·


arsid4347483 обеспечить передачу в мом
ент расчета всех фискальных данных в виде фискальных документов, сформи
рованных с применением контрольно-кассовой техники, в налоговые органы
через оператора фискальных данных (п.6 ст.1.2).


4.


arsid4347483 Невозможность идентифици
ровать способ (через банк или банковскому платежному агенту) и вид плате
жа (за прошлые периоды (погашение задолженности), за текущий период, предо
плата, гос.пошлина или пеня).



arsid4347483
Привлечение кредитной организацией (
оператором по переводу денежных средств
) банковского платежного агента может осущес
твляться при условии подтверждения банковским платежным агентом приня
тия (выдачи) наличных денежных средств путем выдачи (направления) кассов
ого чека. Таким образом, возможны ситуации, когда потребитель получит дв
а кассовых чека за оплату одной и той же коммунальной услуги: от банковск
ого платежного агента (субагента) в момент совершения расчета и от орган
изации, оказывающей коммунальные услуги, по факту получения денежных ср
едств на её расчетный счет.
Соответственно, нал
оговые органы дважды получат фискальные данные об одно
м и том же платеже .



arsid4347483 Такая ситуация може
т привести к расхождениям между фискальными данными, предоставленными
налоговым органам, и фактическими данными о размере выручки (стоимость р
еализованных товаров, работ, услуг) пользователя.



arsid4347483 Следует отметить, что в ц
елом применение положений Закона в сфере ЖКХ
приведет к росту платы граждан
за жилое помещение и коммунальные услуги в связи с необходимостью
включения в ставку
за жилое помещение и тарифы на коммунальные у
слуги новых
расходов на
закупк у контрольно-кассового об
орудования, на программное обеспечение, на оплату труда
в связи с привлечением дополнительного персонала, а также на рассылку см
с сообщений/сообщений на адреса электронной почты. При существующем огр
аничении платы граждан за жилищно-коммунальные услуги возникновение н
овых расходов у исполнителей таких усл
уг приведет к необходимости сокращения текущего и капитального ремонт
а многоквартирных домов и коммунальной инфраструктуры, а также снижени
ю качества оказываемых услуг и выполняемых работ .




arsid4347483 В отношении товариществ
собственников жилья, жилищных кооперативов , которые в о
сновном получают платежи граждан в безналичном порядке, требования Зак
она означают понуждение к дополнительным сборам с собственников в целя
х закупки оборудования и оплаты услуг бухгалтеров и оператора фискальн
ых данных.

Дополнительно стоит отметить, что в случае неисполнени
я требований Закона со стороны лиц , осуществляющи
х управление многоквартирным домом
, ресурсоснабжающих организаций к указанным лицам буду
т применяться меры административного воздействия вплоть до приостанов
ления их деятельности. Очевидно, что приостановка деятельности организ
аций, снабжающих граждан жизненно необходимыми коммунальными
услугами приведет к негативным экономическим
, экологическим, социальным последствиям и поставит под угрозу жизнь и з
доровье граждан.

Законопроектом предлагается не применять ККТ
при осуществлении расчетов при приеме платы за жилое поме
щение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт
.



* Normal; heading 1;
heading 2; heading 3; heading 4;
heading 5; heading 6; heading 7;
heading 8; heading 9; toc 1;
toc 2; toc 3; toc 4;
toc 5; toc 6; toc 7;
toc 8; toc 9; header; footer;
caption; page number; macro; List Bullet;
List Number; Title; Default Paragraph Font; List Continue 3;
List Continue 4; List Continue 5; Message Header; Subtitle;
Strong; Emphasis; Table Web 3; Balloon Text;
Table Grid; Table Theme; Placeholder Text; No Spacing;
Light Shading; Light List; Light Grid; Medium Shading 1; Medium Shading 2; Medium List 1;
Medium List 2; Medium Grid 1; Medium Grid 2; Medium Grid 3; Dark List; Colorful Shading;
Colorful List; Colorful Grid; Light Shading Accent 1; Light List Accent 1; Light Grid Accent 1;
Medium Shading 1 Accent 1; Medium Shading 2 Accent 1; Medium List 1 Accent 1; Revision; List Paragraph;
Quote; Intense Quote; Medium List 2 Accent 1; Medium Grid 1 Accent 1; Medium Grid 2 Accent 1;
Medium Grid 3 Accent 1; Dark List Accent 1; Colorful Shading Accent 1; Colorful List Accent 1; Colorful Grid Accent 1;
Light Shading Accent 2; Light List Accent 2; Light Grid Accent 2; Medium Shading 1 Accent 2; Medium Shading 2 Accent 2;
Medium List 1 Accent 2; Medium List 2 Accent 2; Medium Grid 1 Accent 2; Medium Grid 2 Accent 2; Medium Grid 3 Accent 2;
Dark List Accent 2; Colorful Shading Accent 2; Colorful List Accent 2; Colorful Grid Accent 2; Light Shading Accent 3;
Light List Accent 3; Light Grid Accent 3; Medium Shading 1 Accent 3; Medium Shading 2 Accent 3; Medium List 1 Accent 3;
Medium List 2 Accent 3; Medium Grid 1 Accent 3; Medium Grid 2 Accent 3; Medium Grid 3 Accent 3; Dark List Accent 3;
Colorful Shading Accent 3; Colorful List Accent 3; Colorful Grid Accent 3; Light Shading Accent 4; Light List Accent 4;
Light Grid Accent 4; Medium Shading 1 Accent 4; Medium Shading 2 Accent 4; Medium List 1 Accent 4; Medium List 2 Accent 4;
Medium Grid 1 Accent 4; Medium Grid 2 Accent 4; Medium Grid 3 Accent 4; Dark List Accent 4; Colorful Shading Accent 4;
Colorful List Accent 4; Colorful Grid Accent 4; Light Shading Accent 5; Light List Accent 5; Light Grid Accent 5;
Medium Shading 1 Accent 5; Medium Shading 2 Accent 5; Medium List 1 Accent 5; Medium List 2 Accent 5;
Medium Grid 1 Accent 5; Medium Grid 2 Accent 5; Medium Grid 3 Accent 5; Dark List Accent 5; Colorful Shading Accent 5;
Colorful List Accent 5; Colorful Grid Accent 5; Light Shading Accent 6; Light List Accent 6; Light Grid Accent 6;
Medium Shading 1 Accent 6; Medium Shading 2 Accent 6; Medium List 1 Accent 6; Medium List 2 Accent 6;
Medium Grid 1 Accent 6; Medium Grid 2 Accent 6; Medium Grid 3 Accent 6; Dark List Accent 6; Colorful Shading Accent 6;
Colorful List Accent 6; Colorful Grid Accent 6; Subtle Emphasis; Intense Emphasis;
Subtle Reference; Intense Reference; Book Title; Bibliography;
TOC Heading;