(первое чтение) О проекте федерального закона № 1124192-7 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации" (в части расширения перечня операций, доступных казенным учреждениям при заблокированном счете)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона
«О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации»

Предметом законодательного регулирования проекта федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» (далее законопроект) являются правоотношения, связанные с правовым положением государственных (муниципальных) казенных учреждений.
Концепция законопроекта направлена на расширение перечня операций, доступных казенным учреждениям при заблокированном счете.
Приостановление осуществления операций по расходованию средств на лицевых счетах федеральных, региональных и муниципальных казенных учреждений, нарушивших сроки исполнения обязательств по исполнительным документам и решениям налогового органа, регламентируется статья- ми 2423, 2424, 2425, 2426 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а бюджетных учреждений, нарушивших сроки исполнения обязательств по исполнительным документам или решениям налогового органа, частью 20 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее Федеральный закон № 83-ФЗ).
В соответствии с указанными нормами при нарушении должником установленных требований орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств, за исключением операций по исполнению исполнительных документов и решения налогового органа, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами.
Законопроектом предлагается дополнить данный перечень исключений операциями по оплате пособия по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, оплате услуг связи, услуг предоставления электроэнергии и договоров по приобретению (изготовлению) продуктов питания.
Предлагаемые изменения обусловлены тем, что на практике в силу ряда причин (несвоевременное перечисление бюджетных средств, приостановление осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника) учреждение не может оказать государственную (муниципальную) услугу в установленном объеме или соответствующего качества в связи с отключением электроэнергии, приостановлением услуг связи или невозможностью оплатить продукты питания.
При этом следует обратить внимание, что отсутствие возможности своевременно оплатить услуги предоставления электроэнергии, связи или продуктов питания особенно существенно сказывается на работе учреждений с круглосуточным пребыванием.
Положения законопроекта направлены на решение вышеуказанных проблем.
В целях соблюдения принципа единства бюджетной системы Российской Федерации, который в соответствии со статьей 29 Бюджетного кодекса Российской Федерации подразумевает единство порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, необходимо внести аналогичные изменения в статью 30 Федерального закона № 83-ФЗ в части расширения перечня операций, доступных бюджетным учреждениям при заблокированном счете.
Законопроект доработан с учетом замечаний, изложенных в заключении Комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по вопросам межбюджетных отношений и налоговому законодательству на проект законодательной инициативы № 7-1310, согласно которому данная законодательная инициатива может быть внесена на рассмотрение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. Согласно заключению Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации на проект законодательной инициативы № 7-1310 заключение Правительства Российской Федерации на данный законопроект не требуется.

Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев