(первое чтение) О проекте федерального закона № 1124389-7 "О внесении изменения в статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (по вопросу сохранения отсрочки от призыва на военную службу в связи с переводом на другой уровень образования)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»

Проект федерального закона разработан в целях сохранения за гражданами отсрочки от призыва на военную службу в случае перевода на другую образовательную программу высшего образования.
В настоящее время согласно абзацу 14 подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право отсрочки от призыва на военную службу сохраняется за гражданином, получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год.
Несмотря на то, что в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» программы бакалавриата и программы специалитета относятся к основным профессиональным образовательным программам высшего образования, на практике имеется большое количество случаев, в том числе, доходящих до судебного разрешения дела, связанных с призывом на военную службу в случае смены высшего уровня образования – бакалавриата, на высший уровень образования – специалитет.
Таким образом, при переводе обучающегося с бакалавриата на бакалавриат или со специалитета на специалитет в той же или в другой образовательной организации, право на отсрочку от призыва на военную службу у обучающегося сохраняется, в то время как при переводе обучающегося с бакалавриата на специалитет, или наоборот, право на отсрочку от призыва на военную службу у обучающегося утрачивается, хотя и в первом случае, и во втором случае, происходит продолжение освоения образовательной программы высшего образования.
Согласно пункту 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663, при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.
При этом не учитывается даже то обстоятельство, что при переводе со специалитета на бакалавриат, или наоборот, период освоения образовательной программы может не превышать сроков, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования.
На основании изложенного, представляется необходимым учесть в Федеральном законе «О воинской обязанности и военной службе» такое правовое основание сохранения отсрочки от призыва на военную службу как перевод на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же или другого уровня образования либо перевод в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же или другого уровня образования.
Таким образом, вышеуказанное обстоятельство будет связано с недопустимостью отказа в предоставлении отсрочки от призыва на военную службу и будет являться гарантией конституционного права гражданина на получение образования.