(к отклонению) О проекте федерального закона № 218310-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (в части устранения правовой неопределенности статуса Российского объединения инкассации (РОСИНКАС) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) (принят в 1 чтении 29.09.17)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона
«О внесении изменений в Федеральный закон
«О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»

Проект федерального закона разработан в целях устранения правовой неопределенности статуса Российского объединения инкассации (РОСИНКАС) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) (далее - Объединение «РОСИНКАС»).
В настоящее время Объединение «РОСИНКАС» является юридическим лицом с особыми уставными задачами, создано в целях обеспечения деятельности Банка России по организации наличного денежного обращения и входит в единую централизованную систему Банка России. Однако организационно-правовая форма Объединения «РОСИНКАС» не относится к какой-либо из предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации организационно-правовых форм юридических лиц.
Законопроектом предусматривается преобразование Объединения «РОСИНКАС» в акционерное общество «Российское объединение инкассации» с долей участия Банка России в его уставном капитале в размере 100 процентов и устанавливается срок проведения такой реорганизации.
Преобразование Объединения «РОСИНКАС» в акционерное общество необходимо в целях обеспечения управления его деятельностью Банком России в рамках корпоративных процедур, предусмотренных законодательством об акционерных обществах.
На аналогичных подходах, также реализованных на законодательном уровне, базируется контролирующее участие Банка России в организациях, имеющих определяющее значение для финансового рынка Российской Федерации: ПАО «Сбербанк России» (статья 8 Закона о Банке России), АО «Национальная система платежных карт» (оператор НСПК - статья 302 Федерального закона «О национальной платежной системе»), АО «Российская национальная перестраховочная компания» (статья 131 Закона Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации»).
В настоящее время на балансе Объединения «РОСИНКАС» учитывается 830 объектов недвижимого имущества, в отношении которых зарегистрировано право собственности Российской Федерации (248 объектов), право хозяйственного ведения (340 объектов), право оперативного управления (58 объектов), право собственности Объединения «РОСИНКАС» (184 объекта). При этом в отношении 36 объектов недвижимости, права на которые в настоящее время не зарегистрированы, продолжается работа по регистрации права.
Кроме того, законопроектом устанавливаются порядок и особенности передачи имущества в качестве вклада Банка России в уставный капитал акционерного общества «Российское объединение инкассации», поскольку опыт создания схожих по масштабам юридических лиц, деятельность которых имеет значение для общества и государства (акционерное общество «Российские железные дороги», государственная корпорация по атомной энергии «Росатом») показал, что вопросы, связанные с передачей имущества создаваемым юридическим лицам, наиболее эффективно решаются путем принятия федерального закона, устанавливающего особенности такой передачи.
Одновременно законопроектом предлагается исключить Объединение «РОСИНКАС» из числа организаций, входящих в систему Банка России.
Законопроект соответствует положениям договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.