(третье чтение) О проекте федерального закона № 1247666-7 "Об упразднении Ельцовского районного суда Алтайского края и образовании постоянного судебного присутствия в составе Целинного районного суда Алтайского края"

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «Об упразднении Ельцовского
районного суда Алтайского края и образовании постоянного судебного
присутствия в составе Целинного районного суда Алтайского края»
Проект федерального закона «Об упразднении Ельцовского районного суда Алтайского края и образовании постоянного судебного присутствия в составе Целинного районного суда Алтайского края» разработан в соответствии со статьей 17 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», статьями 3, 32, 33 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» и направлен на обеспечение равномерной служебной нагрузки и совершенствование организации работы судов общей юрисдикции, осуществляющих правосудие на территории Алтайского края.
Данным проектом федерального закона предлагается упразднить Ельцовский районный суд Алтайского края, передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Целинного районного суда Алтайского края.
Упраздняемый Ельцовский районный суд Алтайского края, в составе которого предполагается образовать постоянное судебное присутствие, является двухсоставным, что существенно затрудняет как саму деятельность по осуществлению правосудия, так и процесс обеспечения этой деятельности. В связи с малым составом суда невозможно выполнить требования норм процессуального законодательства, в частности, о рассмотрении уголовных дел коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции, о последствиях отвода судьи, о рассмотрении дела в ином составе судей.
Увеличение штатной численности судей Ельцовского районного суда Алтайского края потребует изыскания дополнительной площади для суда и помещений для рассмотрения дел с участием присяжных заседателей, повлечет дополнительные расходы на финансовое и материально-техническое обеспечение судей и работников аппарата суда, что представляется нецелесообразным, учитывая невысокую нагрузку судей и малую численность населения.
Анализ служебной нагрузки в районных (городских) судах Алтайского края свидетельствует о том, что на протяжении последних пяти лет служебная нагрузка в Ельцовском районном суде была значительно ниже среднекраевых показателей.
Среднемесячная нагрузка на одного судью по всем делам и материалам составляла: в 2015 году – 17,19 дел, при среднекраевом показателе 43,25; в 2016 году – 16,67 дел, при среднекраевом показателе – 42,35; в 2017 году – 15,95 дел, при среднекраевом показателе – 38,48 дел; в 2018 году – 24,29 дел, при среднекраевом показателе – 38,07; в 2019 году – 19,10 дел, при среднекраевом показателе – 37,72.
В Ельцовском районе Алтайского края наблюдается тенденция к сокращению численности населения. Так, если в 2010 году в районе проживало 7900 человек, то в 2019 году – 6049 человек.
Федеральный конституционный закон от 7 февраля 2011 года № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» позволяет создать районный суд в судебном районе, территория которого охватывает имеющие общие (смежные) границы территории нескольких районов или иных соответствующих им административно-территориальных единиц субъекта Российской Федерации.
В случае упразднения Ельцовского районного суда Алтайского края относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия будут переданы в юрисдикцию близлежащего Целинного районного суда Алтайского края, который продолжит действовать с расширением юрисдикции.
Предлагаемые к объединению районные суды находятся в смежных районах Алтайского края, между районными центрами имеется транспортное сообщение.
На территории Ельцовского района Алтайского края в селе Ельцовка предлагается образовать постоянное судебное присутствие Целинного районного суда Алтайского края на базе упраздненного суда, что позволит обеспечить доступность для населения органов судебной власти.
Упразднение Ельцовского районного суда с одновременной передачей вопросов, отнесенных к его ведению, в юрисдикцию Целинного районного суда не повлечет за собой ограничение деятельности по осуществлению правосудия и не подорвет стабильности судебной системы Алтайского края.
Назначение судей упраздненного суда будет осуществляться в соответствии с действующим законодательством.
Таким образом, предлагаемый проект федерального закона позволяет привести структуру районных судов в Алтайском крае в соответствие с действующим законодательством, обеспечить наиболее оптимальное ее функционирование.

Председатель Алтайского краевого
Законодательного Собрания А.А. Романенко